关于乡村民宿工作的调研报告

经济工委办公室为做好代表重点建议督办工作，进一步促进我市乡村民宿经济发展，2018 年 10 月 23 日至 26日，由市人大常委会李小勉副主任率队，经济工委、农村农业工委、教科文卫工委及政府相关部门组成调研组，前往浙江省湖州市、丽水市调研乡村民宿发展情况，现将调研中了解到的主要情况报告如下。

一、两市乡村民宿基本情况

2005年，习近平总书记在浙江省湖州市安吉县余村首次提出了“绿水青山就是金山银山”的重要思想，湖州、丽水市在经济社会发展中坚持践行这一思想，致力于生态环境保护、打造青山绿水，充分发挥生态环境优美、地理位置优越、交通方便快捷等优势，为民宿经济发展创造了良好机遇。近年来，在政策引导和市场需求的推动下，乡村民宿实现了数量规模和经济效益的快速增长，并呈现了蓬勃发展的向好态势。

湖州市目前有民宿客栈 1800 余家，客房数 2.5 万余间，床位数 5万余张，餐位数 7.8 万余位，“莫干山民宿群”荣获第七届中国旅游投资“艾蒂亚”评委会颁发的“中国最佳旅游住宿项目奖”提名奖；湖州乡村民宿经营规模不断扩大，投资额不断增加，累计投资额 53 亿元，户均投资额为 307.9万元，其中，浙江首批白金级民宿 1 家，金宿级民宿 3 家，银宿级民宿 18家，市级精品民宿（湖州人家）100家；经济效益明显，2017年民宿户均实现营业收入 59.9 万元，营业收入超过 500 万元的民宿有 18家，其中超千万元的10 家，实现营业利润 3.8 亿元，比 2015 年增长45.7%；有效吸纳农民就业，促进百姓增收，2017年末全市民宿从业人员11664人，比2016年增加60.9%，其中吸纳本市劳动力占民宿从业人员的90%以上。

丽水市将发展农家乐民宿作为实施乡村振兴战略的重要抓手，持续推进丽水农家乐民宿区域公用品牌“丽水山居”建设，充分展示丽水的自然地理风貌和生态特点。目前，全市有农家乐民宿经营户 4181 家，床位 5.05万个，从业人员 4.71 万人，餐位 27.25 万个。2018 年 1-9 月，共接待游客2564.7万人次，比上年同期增长20.4%；实现营业总收入31.2亿元，比上年同期增长31%。4月21日，在中国旅游协会主办的“2018北京国际民宿产业合作发展论坛暨第二届京津冀民宿产业发展论坛”上，丽水市获“全国民宿产业发展示范区”称号，成为全国 9个首批获评单位之一。

两市乡村民宿发展呈现出以下特点：

（一）依托良好自然环境，投资主体以个人为主。乡村民宿能够发展的地区大多是依托良好的生态环境，挖掘本地自然资源，充分体现地方特色。湖州是全国首个地市级生态文明先行示范区，德清县莫干山是全国四大避暑胜地之一，安吉县是全国首个生态县、中国美丽乡村的发源地；丽水市乡村民宿依托优势自然资源，而不是“遍地开花”，集中资源创建了一批具有丽水特色、人无我有的“小而美”个性产品，形成了侨家风情、两岸情缘、畲家风情、产业融合、古建民居等系列特色。在投资主体方面，以湖州为例，85.6%的民宿是利用自住住房开展经营，14.4%是租用当地居民的闲置房屋经过重新装修后开展经营；投资主体中 95.8%为个人投资，投资方中89.1%来自省内，其中 84.2%为本市投资，10.1%为省外投资，0.8%为国外投资。民宿经营者对当地自然条件、政府服务、基础设施配套等方面感到满意，民宿运营状况良好，对行业预期持乐观态度。