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全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。近年来,我县高度重视预算绩效管理工作,不断加快全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设,提高财政资源配置效率和使用效益,增强政府公信力和执行力,各项有关工作始终走在全区前列。现将我县2021年预算绩效管理暨重大项目绩效评价工作汇报如下:
一、加强预算绩效管理的主要措施及成效
2021年以来,我县持续狠抓绩效管理成效,做好“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”各个环节,全程实施绩效管理,取得了“用绩效对冲风险”的良好效能。
(一)做优事前目标评价,将预算项目绩效目标事前评价与预算编制紧密结合。一方面,在2021年度预算编制过程中,我县所有预算部门都实现了绩效目标管理与部门预算编制一同申报、一同审核、一同批复,做到了县级一般公共预算及政府性基金全覆盖且常态化。在年度中追加资金时,要求报送追加资金申请文件的同时将绩效目标一同申报,努力使预算绩效管理渗透到所有项目资金。通过设定便于衡量、分析、比较和评价的靶向目标,将绩效目标的个性指标细化量化,确保项目建设严格按既定绩效目标运行。另一方面,持续探索推进事前绩效评估工作,将绩效结果与绩效应用挂钩,从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案有效性、筹资合规性五个方面开展事前绩效评价工作。2021年开展事前绩效评价项目5个,其中XX县第六幼儿园建设项目、XX县人民人民医院救治能力提升项目和宁夏XX县张家场考古基地(一期)建设项目,评价结果均为“优”;XX县大水坑镇公共租赁住房一期项目与大水坑石膏产业扶贫基地配套现代物流综合服务区项目评价结果为“良”。评价结果为“良”的项目,在调整完善后给予支持,后期将重点对细化绩效目标、按计划完成项目建设内容等问题上进行绩效监控,并相应的提出纠偏措施。评估结果直接作为安排资金的决策依据,评价范围扩展到政府重大决策与政策性支持项目。
(二)做细事中跟踪评价,将年度预算绩效目标执行情况跟踪监控与预算项目调整紧密结合。2021年,将部门预算项目绩效目标与资金指标同时下达执行,充分发挥扶贫资金动态监控系统作用,实时动态监控;加强绩效信息采集工作,定期跟踪和监控绩效信息,将绩效监控与各类财政监督检查相结合,重点检查扶贫资金、债券资金及直达资金等,预算执行与绩效运行“双监控”已成为预算管理常态,每笔资金预算指标的拨付下达,都能监测到绩效指标的动态变化。
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