抓党建促乡村治理调研报告

近年来，**县认真贯彻落实中央、省委决策部署和市委工作要求，聚焦新时期乡村治理短板顽疾，加强党对基层治理的全面领导，坚持以人民为中心，探索实践党建引领乡村治理“三个五”模式，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理效能，建设组织美、产业美、村庄美、行为美、生活美“五美”乡村，为示范带动抓党建促乡村振兴提供了一条有效路径。

一、基本情况

**县总面积1521平方公里，辖1个街道5个镇81个村（社区），人口23.7万，其中农业人口20.4万，占86%，境少数民族占总人口的38%，耕地面积36.7万亩，全县森林覆盖率63.41%。曾是中组部发展党员工作重点联系县，现为全国重点村分类管理试点县、全国新时代文明实践中心建设重点联系县、2021年中国西部百强县市。

二、主要做法

（一）“五建”联动，汇聚治理合力

一是建优县级“指挥部”。按照“三个一”（建强一套体系、凝聚一股合力、探索一批措施）工作目标，坚持县级牵头抓总，成立以县委、县政府主要领导任双组长的党建引领乡村治理工作领导小组，推动42名县级领导联镇联村、71家县直部门结对帮村。强化“问题发现—督促整改##paidbegin##—复核销项”闭环管理，倒逼各级部门履职尽责落实任务。二是建强乡镇“作战室”。动态调整形成430项权责清单，梳理21项拟赋权事项，突出镇级对派驻机构的管理权限。推进便民服务站“一窗口”办理，“一站式”服务，标准化建设6个人大代表联络站和17个联络室，积极搭建“请你来商量”平台，加快“一队多用”镇级综合性应急队伍建设。三是建牢村级“桥头堡”。以“三能两创”（能开会、能议事、能管理，创文明典范、创组织先锋）为抓手，全覆盖设立722个党小组（党支部），健全完善“村（社区）党组织—网格党小组—党员联系户”三级组织体系。推动县、镇（街道）领导干部定点联系99个村（社区）党支部。全面推行“三员合一”，试点“提级监督”，监督检查2801人次。四是建实网格“前沿哨”。深化“三合三提四统”（组织合一、队伍合一、职责合一，教育培训提能、要素支撑提档、数字信息提速，一网统管、一网统防、一网统办、一网统营），推行网格“多网合一”，划分895个网格统一进行编码管理，划分“十联户”单元3792个。实行网格事项准入制度，推动各级各部门工作统一入格、一体推进。五是建稳前线“主力军”。用好用活“五支队伍”（乡镇干部、驻村干部、乡贤寨老、无职党员、致富带头人），推行“乡镇干部—村党组织书记—第一书记—驻村干部—村（社区）干部”网格管理体系，选取热心村级事务的3792名党员群众担任联户长，为4700余名无职党员设岗定责，2100余名农村党员联系15000余户群众，持续实施乡村振兴“双百”工程。