人大代表来自人民群众，是人民群众的代言人，人大代表只有密切联系群众，才能充分了解人民群众的意见和要求。党的十八大以来，习近平总书记从坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的高度，对做好新时代人大代表工作作出一系列重要论述。党的二十大报告强调，“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系”。这充分体现了党对人大代表联系群众工作的高度重视，对人大代表工作提出的新的更高要求，是新时期加强人大代表工作的重要指导意见。近期，本人深入各全市各县区、乡镇、企业，通过召开座谈会、听汇报、实地走访等方式对全市代表联系群众工作进行了调研和摸底，现将有关情况报告如下。

一、**市代表联系群众工作的总体情况

近年来，**市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实“人民至上”理念，始终把密切联系人民群众作为代表依法履职、发挥作用的基本途径和有效措施，健全完善工作机制，积极搭建平台载体，积极探索新途径、新方法，促进人大代表了解民情、反映民意、集中民智、维护民利，人大代表联系人民群众工作取得了显著成效。

（一）在制度建设上做文章，工作机制日益完善。市人大常委会高度重视代表工作制度建设，在总结经验的基础上，出台一系列代表联系群众工作文件，为做好代表联系群众工作提供制度遵循。一是在“普遍联系机制”上做文章。换届后，第一时间制定出台了《关于深化“市人大常委会同代表联系、代表同人民群众联系”工作的意见》，确定每位代表相对固定联系原选举单位的县区或乡镇人大代表*名、群众*名。为贯彻落实*办发〔2022〕**号文件精神，结合**市实际情况，提请市委印发《中共**市人大常委会党组关于完善全市各级人大代表联系人民群众制度的实施意见》，并就驻连全国和省人大代表固定联系下级代表作出具体安排，实现五级代表联系群众“全覆盖”。二是在“重点联系机制”上做文章。充分发挥市人大常委会领导的带头示范作用，建立完善市人大常委会领导班子成员下基层必访人大代表之家制度，通过走访、座谈等形式，不定期开展联系人民群众、基层代表代表活动。坚持主任接待日制度，年初结合常委会会议议题，排定常委会领导班子成员的接待主题和时间，广泛听取代表和群众的意见建议，全面了解点上群众的呼声，及时掌握一方群体的所想所盼，进一步提升代表联系人民群众的实效。三是在“监督联系机制”上做文章。大胆探索，创新建立一系列代表联系人民群众工作制度。市人大常委会通过了《**市人民代表大会代表守则》，从代表密切联系人民群众等方面提出了明确要求。坚持人大代表回原选举单位或选区报告履职情况并接受评议，这一有效监督形式，届内实现每名代表至少报告一次履职情况。为促进人大代表主动加强与人民群众的联系，建立了市人大代表履职手册记录制度，及时记录代表履职活动及完成情况，促进了代表参加接待日活动、实地走访群众调研等活动的积极性。**县人大常委会专门制定了人大代表履职积分制度。

（二）在平台建设上下功夫，联系网络基本形成。市人大常委会坚持以平台载体建设为抓手，坚持有形平台和无形载体相结合，深入开展“深化‘走进联’、画好‘同心圆’”活动，积极为代表履职创造条件、搭建载体。一是在“线下平台”建设上下功夫。为代表就近、方便、广泛的开展联系群众工作，加快建设“人大代表活动室”、“人大代表联络站”、“人大代表工作站”等场所。在全市范围内以“1+N”模式为主，打造1个乡镇（街道）人大代表之家+N个人大代表联络站，通过代表固定接待日、座谈交流会等方式，组织全市各级人大代表进家、进站开展联系人民群众活动。为进一步畅通在外务工选民联系渠道，去年，我们还出台《关于推进人大代表驻外联络站建设的指导意见》，在外出务工人员相对集中地区设立人大代表驻外联络站，截止目前建成驻外市人大代表联络站*个、县区代表联络站*个。与此同时，加强“家站”制度化、规范化建设，使“人大代表之家（站）”成为人大代表常态履职、直接联系服务群众的有效平台。二是在“线上平台”建设上下功夫。积极探索利用现代网络技术，依托人大网或同级电子政务外网等现有网络平台，以社交软件为载体，搭建人大代表与人民群众之间的“全天候连心桥”，促进了代表与群众之间的即时沟通交流，提高了代表联系群众的积极性、主动性。截止目前，我们建立了“三微两端”平台，即全市人大代表工作微信群、代表小组微信群、代表联系选民微信群，**人大发布端、彩信客户端，实现了层层“套环式”联络群众网络格局，为代表高效履职创造条件，也拉近了代表与群众的时空距离。三是在“活动平台”建设下功夫。换届以来，我们把开展活动作为增进代表与群众的互动交流、密切联系的重要途径。组织全市市县乡三级人大代表围绕“两聚一高”开展“大调研大走访”活动，广泛联系身边群众，听取了解情况，收集汇总建议意见。深入开展“‘走进联”活动，每年11月份，紧扣市委中心大局，坚持上下联动，组织全市五级人大代表中集中开展“走基层、进家站、联选民”活动，更好地帮助代表了解民情、反映民意、集中民智，充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用，有效激发代表在全市高质发展中主动担当、积极作为。为常态化、制度化开展这项活动，今年市人大常委会在总结以往工作经验的基础上，研究制定出台了《关于在全市五级人大代表中开展“走进联”活动，画好新时代“同心圆”活动的意见》。