不忘初心 努力开拓创新 推动司法行政事业转型发展——在全市司法行政工作暨党的建设工作会议上的讲话--7995

程福华

（2023年2月24日）

这次会议是经市委、市政府同意召开的，会议的主要任务是贯彻落实全市干部作风建设大会、市委政法工作会议和全省司法行政工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务。会前，市委常委、政法委书记张辉同志对司法行政工作作出重要批示，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，按照局党委研究的意见，我讲五个问题。

一、分析形势、理清思路，全市司法行政工作面临新机遇新挑战

审视司法行政工作新形势新任务，机遇与挑战相伴，成绩与问题并存。

（一）引领司法行政工作发展的政策环境日趋优化。随着各级党委政府越来越重视司法行政工作，我市的市、县层面司法行政环境不断优化。业务开展方面，公共法律服务纳入市和大部分县（市、区）基本公共服务范畴，“谁执法谁普法”责任制逐步落实，监狱回归主责主业，社区矫正联合执法检察工作机制基本建立。场所阵地方面，大部分县（市、区）司法所场地得以巩固提升，监狱改扩建、强戒所新建工作进行顺利，部分县局机关办公场所得以更换提升。经费保障方面，上级业务转移经费使用范围更加灵活实用，法律援助办案补贴、律师参与化解信访案件补贴、人民调解补贴等经费保障得以落实，政法委机关工作津贴在市、县两级开始执行。经中央政法委员会批准的司法部《关于加快推进司法行政改革的意见》也将在本地贯彻落实。下一步，随着司法体制改革的深入推进，引领司法行政发展的政策环境将会越来越优化。

（二）支撑司法行政工作发展的基础条件更加完备。2017年，全市司法行政系统在市委、市政府正确领导下，继续坚持“五抓”工作思路，锐意进取，改革创新，各项工作均取得阶段性成效。一是改革创新取得新成果。将改革创新作为全年工作主题，重点改革事项均取得新的进展，监狱退危工作成效明显，公共法律服务体系建设全面启动，县市区公证处实现由行政体制向事业体制转型，律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作推进，司法行政工作体制机制进一步理顺。二是党的建设取得阶段性成效。扎实推进“两学一做”学习教育，深入开展“坚定理想信念铸就忠诚品格”等4项主题教育实践活动，全面学习贯彻党的十九大精神。落实市委巡察整改要求，局党委照单全收，明确节点全力推进，巡察反馈事项基本整改到位。落实党委主体责任和纪委监督责任，全面从严治党工作扎实推进。从严落实各项组织生活制度，组织开展中层干部竞争上岗和调整工作，激发干警干事创业的积极性。三是公共法律服务水平持续提升。加快公共法律服务体系建设，市公共法律服务中心投入运行，一村（社区）一法律顾问实现全覆盖，各项法律服务业务得到全面发展，2017年，全市律师、公证、法律援助、司法鉴定行业办理案件数量分别达到8.6万余件、3.3万余件、0.8万件、1.2万余件，取得良好社会效益。四是司法行政根基更加牢固。“和为贵”人民调解室实现全覆盖，村（社区）司法行政工作室达到2510个，三星级以上司法所达到99个，市级法治宣传教育中心和法德文化广场顺利完工，国家级、省级、市级民主法治示范村分别达到13个、112个、1144个。五是执法规范化建设深入开展。济宁监狱创造安全监管新周期，市强戒所场所新建项目通过省发改委立项、完成了开工建设的部分前期工作，社区矫正服刑人员再犯罪率长期控制在1%以下，制定出台人民监督员选任管理实施意见和实施细则，执法规范化水平进一步提升。司法行政工作根基更加坚实有力，支撑司法行政发展的基础条件更加完备。