农村人居环境整治调研报告

自2018年《农村人居环境整治三年行动方案》实施以来，农村人居环境得到了显著改善，人民幸福指数得到了有效提升。但值得注意的是，我国农村地区的居住环境、卫生条件、基础设施等与城市相比，仍有较大差距，农村人居环境整治工作还需找准问题症结，明确巩固提升举措，实现农村人居环境水平质的飞跃。

一、当前农村人居环境整治存在的现实问题

（一）整治进度不平衡

首先，农村人居环境整治受区域影响较大。总体而言，东部好于西部，南方好于北方，经济发达地区好于欠发达地区，城镇周边好于偏远乡村。其次，农村人居环境整治受政策和资金的影响比较大。同一地区不同的村庄，由于政府的政策支持、财政资金投入力度不同，人居环境整治的效果也不同。省、市级美丽乡村的人居环境整治水平和质量比其他村庄要高；建档立卡、对口帮扶的贫困村，在结对帮扶的对口单位和财政资金补贴下，村里的道路、房屋、饮水安全、照明、绿化、厕所改造等居住条件获得了极大的改善。除此之外，乡镇政府所在地、旅游风景区、国道或省道等上级检查会经过的村以及村委会所在的村，人居环境整体质量较高。最后，村庄内部的整治差异较大。部分村庄人居环境改造集中在主干道或者自然风光较好的区域，其他区域还存在脏乱差的现象。

（二）整治资金短缺

农村人居环境整治要想达到预期的目标，离不开资金的支持，但是农村地区受先天和后天条件制约，治理资金较为紧缺。农村地区情况复杂，地理位置、自然环境各不相同，各项工作均需投入大量的人力和物力才初见成效。因此，农村人居环境整治表现出投资大、回报周期长、回报率低、吸引社会资金能力差的特点。部分农村地区主要还是依靠财政投入和各种形式的专项政策性资金推进整治工作，集体经济也可做一定的补充，但很多村集体经济的发展壮大还需要时间，短时间内满足不了农村人居环境整治的资金需求。在走访调研中，不少基层干部、群众反映，缺少资金已经成为农村人居环境整治工作中的关键难题。

（三）整治主体单一