视察人民法院执行改革工作座谈会议上的发言提纲

去年我们监察和司法工委对法院执行改革工作进行了专题调研，这次我们再次组织人大代表就法院执行改革工作进行专项视察，目的是为助推法院执行改革工作再上新台阶。刚才，X院长就近年来市人民法院执行改革工作基本情况、主要做法、取得的成效、存在的问题及今后努力方向作了详实的汇报，视察组成员也做了很好的发言，并对市人民法院执行改革工作提出了好的意见建议。

近年来，市法院紧紧围绕全市工作大局，在审判执行、司法改革、服务群众等方面做了大量的工作，为维护我市社会稳定、促进经济发展、疫情防控、保障人民安居乐业作出了积极贡献。具体表现在以下几个方面：一是落实登记制度，做优立案工作。严格落实立案登记制度，坚持亲民、便民、利民理念，对追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等涉民生的案件，开辟绿色通道，对符合受理条件的，快速立案，对情况特殊，或行动不便的起诉人，实行上门立案、预约立案、电话立案等多渠道多方式立案。二是深化制度改革，做细审判工作。深化司法责任制综合配套改革，建立主审法官会议与审委会衔接机制。构建多层次诉讼制度体系，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”，推进刑事案件律师辩护全覆盖，落实认罪认罚从宽制度，完善刑事速裁程序运行机制。深化民事诉讼制度改革，推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，完善司法确认程序、小额诉讼程序和简易程序，推行要素式审判和类案检索制度，健全电子诉讼规则，有效提高民商事审判效率。三是建立长效机制，做强执行工作。做好立案、审判和执行的有效衔接，加强财产保全、先于执行工作，大力推进财产保全保险担保机制，以保全促调解、促和谐，从源头上减少进入执行程序的案件数量，健全拒执制裁机制，严格落实拒执案件公诉、自诉程序，依法惩治拒执犯罪，完善与公安、检察等部门的网络查控平台，实现对被执行人行踪及财产的联查联控，努力做到“查、冻、扣”一体化；加大疫情防控执行力度，充分运用限制出境、罚款、拘留、追究刑事责任等执行措施，严厉打击抗拒、规避、阻碍执行等行为，形成强大执行威慑，不断推进执行改革工作向纵深发展。今年以来，市人民法院坚持以人民为中心的司法理念，健全执行工作机制，推进执行工作改革，精准发力、统筹施策破解执行难，依法维护当事人合法权益，全力构建执行工作新格局，执行质效得到明显提升。截止10月，共受理各类执行案件3623件，执结3281件，执结率91％，执行到位约X.XX亿元。为持续巩固“执行改革”成果，推进常态化解决执行工作难题提几点建议：

1.强化工作措施，持续加大执行力度。要严格落实被执行人财产报告制度，扎实做好被执行人财产报告情况的调查核实，进一步拓展查控手段和措施，强化搜查令、调查令等刚性调查手段的运用，加大对被执行人规避执行、隐匿财产的调查力度。要用足用活信用惩戒、民事强制、刑事惩罚等法律法规的强制手段，充分运用限制出境、罚款、拘留、追究刑事责任等执行措施，严厉打击抗拒、规避、阻碍执行等行为，形成强大执行威慑，促使被执行人自觉履行债务。

2.建立长效机制，着力深化执行改革。XX大报告再次提出严格公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要做好立案、审判和执行的有效衔接，加强财产保全、先于执行工作，大力推进财产保全保险担保机制，以保全促调解、促和谐，从源头上减少进入执行程序的案件数量，健全拒执制裁机制，严格落实拒执案件公诉、自诉程序，依法惩治拒执犯罪，完善与公安、检察等部门的网络查控平台，实现对被执行人行踪及财产的联查联控，努力做到“查、冻、扣”一体化；要推进执行救助与社会救助相协接，综合运用资金救助、政策救助与社会救助、就业帮扶等措施，帮助特困申请执行人度过难关，有效化解社会矛盾。