X村和社区干部履职能力提升培训班开班动员时的讲课提纲

各位学员，同志们：

举办此次村（社区）干部履职能力提升培训班，其目的就是要促使新当选村（社区）“两委”干部切实提升履职能力，尽快进入工作角色，确保新一届村（社区）“两委”开好局、起好步。可以说，举办这个培训班是村（社区）“两委”换届选举工作的延伸和拓展，对在座的各位来讲，意义非同寻常。下面，我结合中央和省、市的相关要求以及自身的工作经历，围绕“如何当好新时期合格村干部”这个主题，与大家共同学习交流，主要讲三个方面的内容。

一、正确看待岗位的特殊性，坚定当好村干部的信心和决心

村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村级干部是党在农村各项方针政策最直接的贯彻者和执行者。我们经常讲，“上面千条线，下面一根针”。中央和省、市、县乃至乡镇，各级制定的有关农村的方针政策和决策决定，都要通过村一级来具体落实，都要通过我们村干部来具体执行。对于广大农村群众来说，村干部就是各级党委和政府的化身，村干部的工作如何，直接关系党和政府的形象，关于党群干群关系，关系农村经济和各项社会事业发展。我们的村级组织是任何组织不可替代的，如果村级组织建设不好，那我们在农村的各项工作就得不到有效开展和落实。应该说，大家都扎根农村，目睹了农村的变化和变迁，也在其中挥洒了汗水、倾注了心血，对村级组织和村干部的重要性是有清醒认识的，但由于“身在此山中”，所以“不识庐山真面目”，对村干部自身岗位的特殊性，可能还理解得不是太全面、太充分。我们在任何时候都应该对自身和所处的岗位有个清晰的认识，这是做事情、干工作的基本前提。我也在乡镇工作过几年，我认为村干部岗位的特殊性主要体现在以下三个方面：

第一，身份特殊。村干部土生土长在农村，从身份性质来说是“民”，但村里的大事小情都要经过村干部，在老百姓心目中就是实实在在的“官”。所以，村干部具有双重身份。一方面是干部，有明确的工作任务和工作责任，但村干部又是区别于国家公务员的特殊群众，是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的干部；另一方面是农民，有具体的生产任务和家庭责任。这种双重身份，给村干部干工作带来了一定的难度，意味着要当一名合格的村干部，必须做到“两兼顾”“两不误”，既要管理好村级事务，又要照顾好家庭生产。同时，这双重身份也提醒大家，不能忘本、不能忘根，不能觉得自己通过民主选举程序进入了村（社区）“两委”就真是个“官”，就不把群众当回事，离群众越来越远。如果这样，终究要被群众所唾弃。

第二，工作任务特殊。我们常说，“郡县治，天下安。”就县一级而言，我们不得不再加上一句，“乡村治，百姓安”。自古至今，村级组织始终是管理着民众的最基层的单元。虽说只管着自己的“一亩三分地”，但却是我们党联系群众的桥梁和纽带，担负着具体抓落实的重大责任，直接关系着发展稳定大局。因为农村经济社会发展的基础在村，农民增收的重点在村，影响农村稳定的热点难点问题也在村，推进新农村建设的关键还在村，能否实现全面建成小康社会的重大任务归根结底也在村。但所有这些，终究要靠我们的村干部带领群众去落实、去完成。所以，我们村干部的任务很重，既要完成经济发展任务，又要完成社会发展任务；既要抓物质文明，又要抓精神文明；既要把各级党委政府的政策和工作部署落到实处，又要管好村里的大事小情；既要坚决贯彻执行计划生育、社会管理、综合治理等各项法律法规，又要理顺群众情绪，维护好群众利益；既要抓好各项惠民惠农政策的落实，又要维护好弱势群众的正当权益，等等。可以说，大到党的战略路线、方针政策，小到邻里纠纷、夫妻吵架，都要我们村干部亲自去做，亲自去解决，工作量大、头绪繁多、情况复杂，尤其是村（社区）的书记、主任，更是“芝麻官、千斤担”。有人讲，“上面分系统，下面当总统”。这句话所阐释的正是我们村干部工作任务的特殊性。应该说，面对着繁重的工作任务，我县大部分村干部是认真履职的，但在少数村干部身上还是存在着许多不容忽视的问题。这些问题如果得不到很好的解决，党在农村基层的执政基石就难以得到巩固，党在农村基层的各项方针政策就难以得到贯彻落实，农村经济发展就难以加快，全面建成小康社会的进程就要受到影响。

第三，工作对象特殊。村（社区）干部的工作对象主要是广大农民群众。当前，村（社区）干部中流行着这样一句话：“事要干、腿要跑、气要受、骂要挨”。究其原因，一是有些村民民主意识增强了，而法律观念依然淡薄。随着农民生产经营自主权、政治参与权的不断扩大，农民正在从计划经济时期的农民、联产承包后的农民，向真正意义上的公民转变。在经济上要求增收，在政治上要求民主，成为当今农民的两大基本要求。应该肯定，经过多年教育，农村群众的素质有所提高，但总体来看，农村群众素质的提高还有个过程。少数村民无政府主义倾向抬头，不服从基层组织的管理和约束。在处理民主与法治、权利与义务、个人权益与集体权益关系时，往往只强调民主而忽视法治，强调个人权利而忽视个人义务，强调个人权益而忽视集体权益。二是有些村民利益要求增强了，而责任观念依然淡薄。分田到户后，村民各种各的田，各管各的山，特别是取消农业税后，村民与政府的联系、与干部的联系逐步少了，对政府的感情也逐步淡了。目前，群众对待村干部的做法，普遍是“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”，过去那种“干部挥挥手、群众跟着走”的现象已经很难见到，这给我们村干部的工作增加了很大难度。三是有些村民宗族思想增强了，而组织观念依然淡薄。当前，一些地方少数群众修祠堂、建庙宇、修家谱的现象抬头，但是村级组织活动却难以开展，村级公益事业筹资筹劳“一事一议”的效果也不太好。