以公平公正法治环境促进民营经济发展情况报告

法治是治国理政的基本方式，也是社会主义市场经济的内在要求。习近平总书记强调，必须坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和治理经济。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。当前中国特色社会主义市场经济发展进入到更加完善的阶段，构建高水平社会主义市场经济体制对法治环境建设提出了更高要求，必须全力打造公平公正法治环境，为各类市场主体尤其是民营经济健康发展、高质量发展提供有力保障。

一、平等对待各类市场主体

习近平总书记指出，要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大。支持民营经济和民营企业发展，是党和国家长期坚持的政策，现在不会改变，将来也不会改变。而判断民营企业发展环境好坏，焦点就在于能否保障其与其他所有制形式的市场主体获得平等发展的机会，获得公平竞争的条件。因此，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，关键在于为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。

一是坚持各类市场主体诉讼地位、法律适用、法律责任一律平等。不论国有企业、民营企业、中小微企业，还是内资、外资企业，都要依法保护、平等对待，切实保障各类市场主体依法平等使用资源要素、同等受到法律保护。本地民营企业和外来投资者都是黑龙江实现全面振兴全方位振兴的参与者、建设者、贡献者，要一视同仁，做到惠企政策一致、市场机会均等。二是破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”对民营企业设置的门槛。凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放，并鼓励和支持民营企业参与国有企业改革。在要素获取、准入许可、经营运行和政府采购等方面，为民营经济发展营造统一开放、竞争有序的市场环境。三是加强反垄断和反不正当竞争。坚决反对地方保护和行政垄断，为民营企业发展开辟更多空间。依法规范和引导各类资本健康发展，有效防范化解系统性金融风险，依法制止滥用市场支配地位挤压中小微企业生存发展空间，加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。