党建引领基层治理典型案例的材料

近年来，xx县立足“沿边”“跨境”“民族”的特点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于社会治理重要论述以及考察xx重要讲话精神，坚持以国门党建为统领，以筑牢强边固防坚强防线为目标，以维护社会和谐稳定为着力点，以防范和化解社会治理难点问题为突破，推行“国门党建＋边境基层治理”的“1445”模式，努力引领边境地区人民建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土。

一、国门党建引领边境基层治理的探索

（一）健全“一套体系”，实现边境基层治理“一杆到底”。发挥党建引领作用，把党的全面领导落实到基层治理全过程各方面。一是“一体化”统起来。出台“1＋1＋6”创新体系，成立国门“一体化”大党委，构建“党建＋N”工作模式，下设国门党建、强边固防、疫情防控、基层治理等6个工作组，建立组织联建，队伍联抓，机制、服务、保障的“一体化”共驻共建机制。二是“段长制”管到边。严格落实“五级书记抓边防”和“五个全面”“五个管住”要求，统筹整合守边力量，合理分段、科学分工，选强配优县级段长30名、乡级段长48名、村级段长353名，形成统一的指挥平台和指挥链条，切实把“五级段长制”落实到193公里的每一寸边境线上。三是“网格化”去盲区。制定印发《党建引领网格化治理做好疫情防控工作的实施方案》，在主城区划分“组、片、点、楼栋、单元”五级网格2172个，在乡（镇）划分“乡（镇）、村、小组、党员中心户”四级网格721个，实行网格内定人定责，全面提升党建引领边境治理效能。四是“驻点制”沉到底。在485个执勤卡点派驻人员2772人，向112个抵边村（居）民小组全覆盖选派第一书记和驻组干部112人，选派15名实职正科级干部到村参与现代化边境小康村建设、强边固防等工作，在一线作战参与值守巡逻、人员管控等，切实守住“点”、管住“线”、控住“面”。

（二）组建“四支队伍”，实现边境基层治理“无缝链接”。充分发挥和调动基层干部、群众在基层治理中的作用，形成共建、共治、共享的区域大党建新格局。一是建立党员战斗队。在强边固防一线成立“党员战斗队”，健全党政军警民合力强边固防工作机制，抓好边疆党建长廊“四位一体”建设项目，持续实施“双整百千”四级联创，加强边境乡（镇）、抵边村寨党组织标准化规范化建设，实施“查强补”及党员空白村“清零”专项行动，推动党的组织和党的工作全覆盖，创建“强边固防”省级示范村4个、省级规范化示范党支部2个。二是建立群众服务队。在村（社区）成立“一线服务队”，发动群众担任网格楼栋长、单元长，就地选人用人，充分发挥居民自治作用。疫情期间，广泛动员工青妇及社会各界力量1418人，组建“物资搬运”“物资配送”等小分队14支，涌现出了疫情防控“志愿先锋”200余人。三是建立应急先锋队。组建3个攻坚“百人团”（100名“党员先锋队”、100名“青年突击队”、100名“银发援助队”），到边境一线应对突发状况，同时在农村组建以党员为骨干，民兵、群众等参与的护村队，深入村组开展人员摸排、边境执勤值守等工作，以红色力量守好国门“坚固防线”。四是建立防疫护卫队。在乡（镇）建立“防疫护卫队”，精准分配公安、医护等各领域援助力量，以“划分片区＋定点志愿＋灵活调整”相结合，建立“医护指导＋志愿检测”的模式，定时开展核酸检测，常态化开展居民健康检测。

（三）发挥“四个作用”，浇灌边境基层治理“向阳之花”。坚持以人民为中心的发展思想，以防范化解群众急难愁盼为着力点，充分发挥“服务、保障、选拔、民心、监督”5个作用，提升群众幸福感、归属感。一是服务在一线。以“划定责任区域、制定责任清单、指定责任人”的“三定”形式提升服务质量，运用家访式、敲门式、无疫式、菜单式、蹲点式服务模式，梳理村民需求清单6360个，解决群众急难愁盼难题2560件，将网格内服务事项搬到居民“家门口”办理。二是保障在一线。乡（镇）、村（社区）构建“村（社区）＋群团组织”“村（社区）＋‘两新’组织”“社区＋新业态行业”等党建联盟，联动做好基层治理工作中法律咨询、日常帮办、农产品销售、物资代购等多样化便民服务等志愿服务，惠及抵边村（社区）居民30000余人。三是选拔在一线。实施一线考察识别干部，严格落实凡提必家访制度，发函至村（社区）征求干部在强边固防、疫情防控中的表现。派出4个分析研判组，深入边境基层一线，对下派至抵边驻村干部、公职人员开展党建引领基层治理网格化管理工作进行分析研判，动态掌握一批实绩突出、群众认可的硬核干部。共提拔、进一步使用、职级晋升、调任和公开选拔优秀干部78人，其中在疫情防控第一线、管边控边稳边最前沿等关键领域和重点岗位考察识别提拔使用干部12人，调任4人，晋升职级52人。四是凝心在一线。盘活业（物）委会、“xx大妈”、居民商户等周边资源及社会各界力量，组建“爱心妈妈团”志愿服务队，协调配送“儿童爱心餐”2000余份。对“老弱病残幼孕”等特殊群体进行精准摸排，实行一对一帮扶。动员号召抵边村（居）民小组5000余人参与疫情防控值守，形成“党建引领、党员主干、多方参与”的“多元共治”新格局。

（四）制定“五级职责”，激活边境基层治理“神经末梢”。以党组织的全覆盖带动边境基层治理工作的真落地，明确“五长”工作职责，做到“一人一岗一责”，推动治理有“魂”、有序、有力、有效。一是把好“总舵手”。对五级网格管理负总责，加强对所属网格内各项工作的组织领导，压实工作责任，明确职责分工，推动党员干部发挥示范带动作用，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是当好“新管家”。充分发挥统一调度、统一指挥、统一落实的职能作用，做好辖区内宣传教育、排查管控、隔离监测、消毒消杀及网格化管理工作，架起贯通上下的桥梁和枢纽。三是当好“守门员”。整合国门党建引领社会治理系统“AI智能研判派遣”和国门战役卫士“一栋一码”等功能，详细录入县域房屋3.92万间，形成“线上＋线下”基层治理双网格“xx模式”，以科技优势，拓宽网格化治理服务能力。四是干好“快递员”。组建网格管理工作群，把服务对象全部纳入群内，及时对特殊困难群体予以实时关注，加强楼栋、住户防控管理，做好信息报送、代办服务、“送策上门”等工作，确保疫情防控有力度、更有温度。五是做好“宣传员”。在边境一线组织党员干部开展“走边关”“界碑前誓言”“国旗下微党课”等系列活动230余期3560余人次，在112个抵边村寨全覆盖实施“红旗飘飘”工程，完成2870个“共产党员户”公示标牌。