关于全市中小企业纾困解难工作的调研报告

习近平总书记指出，中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。希望专精特新中小企业聚焦主业，精耕细作，在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥更加重要的作用。作为中国经济的“毛细血管”、经济发展的主力军、促进就业的主渠道、产业链供应链稳定的重要基础，中小企业为X贡献了X%以上的税收、X%以上的GDP、X%以上的技术创新成果、X%以上的就业岗位和X%以上的企业数量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。然而近年来，国内外形势复杂多变，经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，特别是新冠疫情持续影响，中小企业受到的冲击尤为严重，直接面对成本高、负担重、融资难、融资贵等各种困难和挑战。保市场主体就是保社会生产力。今年的政府工作报告指出，实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源。要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。国务院X项措施、X政X条、X政办X条、X惠企纾困X条以及全国各地帮助市场主体纾困解难的政策措施纷纷出台，为中小企业送去了“及时雨”。截至X月X日，全国合计新增减税降费及退税缓税缓费超X万亿元；金融系统上半年新增人民币贷款X万亿元，同比多增X亿元；在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动；我国市场主体在较大基数基础上实现正增长，已超X亿户。政策有力，效果显现。然而面对后疫情时代和国内外环境的不确定性，政策落地的效果如何？中小企业的反响如何？还有哪些需要帮助的困难和问题？还有哪些需要从政府层面加以改进的工作？等等。为此，X市人大常委会调研组深入中小企业走访了解，召开行业协会、商会、相关专家及有关部门座谈会，力求多层面了解情况，多角度获取信息，多渠道掌握实情，并就中小企业纾困解难的路径选择作了一些思考。现形成报告如下：

一、X市中小企业纾困解难政策落实整体情况

从调研情况看，X市中小企业纾困解难政策落实有力有序，取得了一定成效。

企业减负及时到位。一是减税降费方面，今年X—X月，全市累计为企业办理留抵退税X亿元（含负担的省属铁路企业留抵退税X亿元），其中中小微企业退税X亿元，共计X户，占留抵退税总户数的X%。全市X万户次制造业中小企业延缓缴纳税费X亿元，X万户小微企业减征企业所得税X亿元，为X万户次小规模纳税人、个体工商户、小微企业减免“六税两费”X亿元。二是稳岗减负方面，X万户企业减收失业保险费X亿元，发放稳岗返还资金X亿元，缓缴社保费X万元；市级国有用房为企业减免租金X万元，返还小微企业工会经费X万元。

市场活力加速提振。一是促进消费方面，今年以来，先后发放汽车、家电、餐饮等消费券X万张，累计兑付优惠金额X万元，直接撬动消费约X亿元，其中汽车X亿元、家电X万元、餐饮X万元。二是创业就业方面，在做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业就业工作的同时，积极发动社会力量，帮助年轻人创业就业，前X月，我市开展就业援助招聘会X场次，提供就业岗位X万个次，青年就业见习开发已完成X个岗位，累计发放富民创业补贴贷款X亿元。