对农村空心化问题影响及对策建议

近年来，随着我国城镇化快速发展，大量农村人口尤其青壮年劳动力不断“外流”，农村常住人口逐年下降，留守老人、妇女、儿童成为农村主要群体，产业开发、经济发展面临人力短缺问题，农村空心化问题已成为实施乡村振兴战略的普遍性制约难题，亟待加以解决。

一、空心村问题影响

一是农村经济发展受限。大批有较高文化素质的农民，尤其是有文化的青壮年劳动力大量流向城市和转移到非农产业，致使当前在家务农人员整体素质偏低，有文化、懂技术、会管理的经营管理人才缺乏，农村发展后继乏人，农业经营主体缺失。乡村中的留守人员多是老幼妇孺，消费主要集中在满足生活需求方面，相对来说消费能力不高，且乡村消费市场并不完善，外出务工农民受中国传统观念影响，更偏重投资于建房等活动，生产性投资不足，直接影响了农村经济发展。

二是土地资源造成浪费。大量青壮年外流造成农村劳动力短缺，留守老人、留守妇女和未成年孩子劳动能力有限，农忙时节，其体力远远不足以应付抢种抢收等一系列情况，久而久之造成农田直接撂荒或一年只种植一季农作物，剩余时间撂荒，部分农民可能一直种植，但也是粗放型的土地管理。部分务工农民在外购置住房，村内住宅一年只住一次或多年只住一次，个别房屋年久失修，住不能住、拆不愿拆，也造成了土地资源的极大浪费。

三是基层治理面临挑战。部分外出务工农民以及外流农村人口长时间不回村庄，不关心关注村内事务，导致村民选举参与率大大降低、村级组织后备人才空缺、村两委成员选择面窄，从留守人员中选出的村两委成员年龄偏大，文化水平有限，政策理解困难，带富致富的能力不强。部分农村留守老人、儿童和妇女缺乏应有的照料、关爱、陪伴及精神安慰，导致她们在心理、教育、安全、思想等方面容易出现问题，从而影响家庭和谐和社会稳定。