关于保障粮食安全生产调研报告

　　粮食安全是“国之大者”，是经济社会发展的“压舱石”和“稳定器”。近年来，各地认真贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持把粮食生产作为“三农”工作的头等大事，粮食生产条件持续改善、粮食产量稳步提升。但粮食生产仍存在劳动力短缺、机械化程度低、科技推广不足等问题，亟需引起关注并解决。

　　一、存在问题

　　一是农村劳动力出现短缺。农业生产周期长、见效慢，农民为了增加家庭收入，维持家庭日常开支，大部分青壮年农民选择外出务工，有的外出人员甚至数年不归，留守在家的大多是老、幼、妇、病、弱，整体劳动能力和素质都偏低，导致种粮劳力不足、农业技术推广困难、生产管理粗放。特别是一些人少地多、种植条件较差的边远山区，农民选择弃耕、撂荒或者改种其他经济作物，种粮面积和粮食产量难以得到保证。

　　二是农业机械化程度不高。部分地区受地形因素影响，种植地块分散、田间道路狭窄、灌溉水渠不畅、机械操作困难等问题比较突出。农民收入较低，支出负担重，资金筹措困难，对农机具的购买力不足，虽然许多地方出台了农机补贴政策，但效果不够明显。部分地区农机管理部门经费不足，农机具的引进、试验、推广工作及农机技术无偿培训难以开展，农民不能科学使用农机具，导致农机具安全事故频发，严重影响了农民购买、使用农机具的积极性。