关于进一步加强和规范农村住房建设管理工作的意见

（2020年12月31日娄政发〔2020〕9号公布，根据2022年9月2日娄政发〔2022〕10号修改）

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省农村住房建设管理办法》（湖南省人民政府令第299号）和相关政策要求，现就进一步加强和规范农村住房建设管理工作提出如下意见。

一、严格落实职责要求

各级人民政府要高度重视，农业农村、自然资源和规划、住建等部门要认真履职，建立健全“市级指导、县级主导、乡镇主责、村级主体”的宅基地和住房建设管理机制，保持工作的整体性、系统性、连续性，实现村民“户有所居”、土地节约集约利用，为农村社会和谐稳定发展夯实基础。

（一）认真落实政府属地责任。县市区人民政府要加强组织领导，成立农村宅基地和住房建设管理领导小组，制定完善宅基地和住房建设管理制度，组织协调职能部门、乡镇政府、村级组织依法依规履职，统筹机构设置、人员配备，强化宣传培训，加强对乡镇审批宅基地和住房建设监管。乡镇政府要切实履行属地责任，制定实施细则、充实力量、健全机构，承担起宅基地和住房建设审批监管职责，确保宅基地和住房建设审批管理工作接得住、管得好，指导村级组织完善宅基地和建房民主管理、宅基地申请审核有关制度，公开、公平、公正分配使用宅基地；配备村级宅基地协管员，明确工作职责，县乡两级财政保障必要工作经费，严格考核和奖惩。

（二）认真履行部门职责。农业农村部门负责宅基地改革和管理有关工作，建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用；组织开展宅基地现状和需求情况统计调查，定期向同级自然资源和规划部门通报农民建房新增建设用地需求；参与编制国土空间规划和村庄规划。自然资源和规划部门负责国土空间规划、土地利用计划和规划许可、确权登记颁证等工作，在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，满足合理的宅基地需求，依法办理农用地转用审批和规划许可、房屋权属登记等相关工作。住建部门负责农村住房建筑设计、施工和建筑工匠培训等监督管理服务工作。财政、交通、工信、水利、生态环境、林业等部门按照各自职责，负责宅基地和住房建设的相关管理服务工作。各级农业农村、自然资源和规划等部门要在当地政府统一领导下，建立工作协调机制，互通共享政策数据信息，联合开展审批监管，共同组织闲置宅基地和闲置农房盘活利用，协同处置信访矛盾与法律纠纷。