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我国乡村建设的关键与xx“千万工程”启示
摘要习近平总书记强调,要实施乡村建设行动,继续把公共基础设施建设的重点放在农村,在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力,注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。在阐述我国乡村建设内涵与特点的基础上,提出了乡村建设的三个重要关键,一是既要坚持政府主导,又要引入市场力量;二是既要解决有效供给,又要重视有效管护;三是既要防止大拆大建,又要避免低效配置。在阐释xx“千万工程”实践及其经验基础上,提出了,xx“千万工程”对我国乡村建设的启示,即在农村社区人居环境建设和治理中,应探索建立“四位一体”的治理体系,也就是“党政合一”的科层冶理、“智冶合一”的精准治理、“调动群众”的柔性治理以及“激励相容”的市场冶理,以充分发挥不同制度对行为主体在乡村社区公共品供给和营运管护中的激励与约束作用。
关键词乡村建设;“千万工程”;农村社区公共品;乡村冶理;社会制度20xx年x月,习近平总书记对“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程")作出重要指示,指出“要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略,进一步推广xx好的经验做法,建设好生态宜居的美丽乡村。”为遵循总书记指示,《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习xx“千村示范、万村整治”工程经验,扎实推进农村人居环境整治工作的报告》出台,要求各地区各部门结合实际认真学习、贯彻、落实“千万工程”发展经验。早在“千万工程”孕育之时,时任xx省委书记的习近平同志就赋予其推动农村全面小康建设、统筹城乡发展、优化农村环境和造福农民群众等期待与功能。事实证明,“千万工程”在给xx农村带来了生态环境变革的同时,也带来了农业发展的高质量转变与农民生活的高水平提升,开启了新时代美丽乡村现代化建设新征程。
20xx年,党的十九届五中全会提出”实施乡村建设行动",20xx年,xx世纪以来第xx个中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》尸J先后发布,均强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,并从村庄规划、乡村公共基础设施建设、农村人居环境整治提升和县域内城乡融合发展等关键领域提出了一系列新举措。可以说,”大力实施乡村建设行动”不仅是全面推进乡村振兴的战略部署,也是新时期改变农村面貌、拉动内需和双循环战略实施的现实需要,更是弥补农业农村发展短板和加快实现农业农村现代化的重要抓手。改革开放以来,我国先后实施了新农村建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略,广大乡村在生态环境、基础设施、公共服务和居住条件文化传承等方面发生了翻天覆地的变化,实现了从积贫积弱到全面小康的转变,乡村建设巳取得明显进展。但如同我国经济社会发展中不平衡不充分的问题依然存在,全面小康社会建设的短板依然凸出一样,我国的乡村建设也存在区域不平衡和发展不充分的问题。总的来说,我国乡村建设依然滞后,不能充分满足农业农村现代化和共同富裕的目标要求,这是现阶段大力实施乡村建设行动的 而获基本动因。因此,在“大力实施乡村建设行动”过程中,需要吸取xx“千万工程”的普适性经验,在村庄规划、空间布局以及制度安排等方面下功夫。
本文在对我国乡村建设内涵与特点阐释的基础上,提出乡村建设应重视三个重要关键,并结合xx“千万工程”的实践与经验分析,提出可供我国乡村建设借鉴的启示。
一、我国乡村建设的内涵、特点与三个重要关键
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