某市发改系统务虚会上的总结讲话

同志们：

今天召开系统务虚会，主要目的是在讨论中解放思想、在交流中开拓思维，推动发改工作再上台阶，达到“务虚求实”的效果，这是发改的优良传统。这次务虚会的主题是：深入学习贯彻党的XX大精神，以“四个年”为抓手，开创发改工作新局面，“四个年”即投融资体制机制改革年、共富突破年、双碳发力年、数字化推进年。定这个主题，主要考虑是：新时代新形势新要求下，发改工作已经发生了显著变化，必须突破传统、创新理念、变革思维，才能准确把握经济社会发展新逻辑，增强在艰巨繁重任务中抓好发改工作的主动性、系统性和前瞻性。

一、深刻理解和准确把握XX大精神

党的XX大举世瞩目、成果丰硕、盛况空前，具有深远历史意义，全球高度关注。报告指明了党和国家事业发展的道路方向，作出了全面系统的战略部署，高屋建瓴、气势恢宏、穿越时空、震撼心灵。10月25日，彭书记在全市领导干部大会上强调，全市要认真学习贯彻XX大精神，奋力当好践行“两个维护”、服务国家战略、争先创优进位、先行塑造变革、推进共同富裕、锻造过硬队伍6个方面的示范引领者。全市发改系统，必须结合宁波发展市情和阶段特点，结合市委市政府决策部署，结合发改具体业务职能，先学先动、实学实做、活学活用，突出把握经济发展、共同富裕、双碳建设等新论断新要求，掌握要义、学以致用，指导做好各项工作。

一要深入研究“中国式现代化”这一中心任务。报告鲜明指出，我国未来一段时期的中心任务，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，并深刻阐述了中国式现代化的5大中国特色和9方面本质要求，对中国式现代化作了“精准画像”。从宁波来看，人均GDP已经超过2万美元，已达到发达国家水平，但对标中国式现代化目标要求，还有很多具体领域的短板和不足。因此，需要找准宁波在全国现代化建设全局中的定位，研究加快市域现代化先行的重点问题，确保我市现代化建设走在前列。

二是深入研究“新的战略机遇期”这一形势判断。报告明确指出，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。这些判断蕴含着非常清醒的忧患意识和底线思维。可以预见未来一段时期，中美博弈、俄乌战争、世纪疫情将影响深远，全球经济可能进入“高通胀、高利率、高债务、低增长”的新周期，“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力并未明显减弱，国内主要城市间位势竞争日趋激烈，强政府（基金招商、新型基建、国企作用）、强功能（未来产业、创新策源、高端服务）、强中心（省会、城区、板块）的特点愈发明显。宁波虽处长三角战略优势区，但时刻面临着上海、杭州的高端要素虹吸和合肥、苏州、南通等同类城市的资源争夺压力，高能级科创平台、产业平台、服务平台、国企平台、枢纽平台等建设极为紧迫。

三是深入研究“推动高质量发展”这一发展主题。报告鲜明指出，高质量发展是现代化建设的首要任务和经济社会建设主题，强调加快建设现代化经济体系，推进经济实现质的有效提升和量的合理增长，并单独篇章阐述科技创新发展问题。对照标报告精神，宁波在构建现代产业体系、城乡区域协调发展、巩固开放先导地位、市场化制度改革等方面很多问题待破，也有很多文章可做。

四是深入研究“推进共同富裕”这一本质要求。报告全文贯穿“以人民为中心的发展思想”，鲜明指出“实现全体人民共同富裕”是中国式现代化的本质要求之一，并提出了就业优先战略、人口发展战略、教育强国、文化强国、体育强国、健康中国等一系列战略部署。事实上，推进共同富裕，首要是把“人”的问题研究清楚，再围绕“人”来配置资源、推动发展、实现共富。从宁波来看，人口总数已接近千万，但低学历、分散化，少子化，老龄化的特点明显，既对城市未来发展是挑战，对推进“扩中提低”、解决“一老一小”问题也是难题。