关于乡村振兴与廉政建设工作调研报告

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。xxx总书记指出，“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。”体现了总书记对农业农村工作的高度关注和全力推动。总书记进一步指出，“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。”，进一步吹响了新时代推动“三农”工作发展的新号角，必将全面激活新农村发展活力，增强乡村吸引力，推动农业农村优先发展。农村基层党员干部是党和政府在农村各项方针政策的主要贯彻者与实施者，承担着组织群众、联系群众和管理农村经济社会发展的重任，对农村社会的改革发展稳定作用不可小觑。为切实加强农村基层党风廉政建设，改善党群干群关系，增强农村群众对党和政府的信任，保证党和改府惠农政策在农村的贯彻落实，促进农村社会的稳定与发展，助力乡村振兴，调研组深入xx镇通过走访了解、查阅资料、座谈交流等方式开展深入调研，总结在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中党风廉政建设和反腐败工作主要做法，分析存在的问题及成因，并对下一步工作提出对策建议。

一、基本情况

xx镇位于xx县南部，距县城8.6公里，幅员面积xx平方公里，全镇2897户农户，总人口12454人，其中农业人口5613人，其中，外来人口438人，平均海拔xxx米，辖xx、xx、xx、xx等x个行政村，共xx个村民小组，2023年村级集体平均收入xx万元。全镇共有已脱贫户xx户xx人，其中监测户x户x人。全镇共有基层党组织xx个，党员xx人，全镇基层党组织、党员干部数量较大、人数较多的实际，乡村振兴工作涉及面广。

二、主要做法

（一）强化政治引领，教育更加高质量。该镇以“改作风、树新风”为契机，坚持问题导向，深入开展警示教育活动，促使广大党员干部知敬畏、明底线、受警醒，努力推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。强化理论学习，解决思想问题。深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚决维护以xxx同志为核心的党中央权威和集中统一领导。通过深入系统学习，牢固树立“不能腐、不敢腐到不想腐”的思想。着力解决对巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接形势认识不清盲目乐观的问题，切实增强忧患意识和政治责任感。着力解决纪律规矩意识淡薄的问题，坚持把纪律挺在前面，使纪律真正成为“带电的高压线”，以坚如磐石的决心巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利。开展教育活动，增强党纪意识。开展廉洁建设宣传教育月活动，结合历年来我县在扶贫领域发生的典型案例，融入“微党课”教学，受警示教育党员干部xxx余人次，从中汲取教训，引以为戒。主动出击，及时约谈村党支部书记及驻村干部，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。深刻剖析问题产生的原因及警示，以案明纪、以案警示，用身边事教育身边人，强化警示效果，进一步强化党章党规党纪意识，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，推动党员干部和广大员工由不敢腐、不能腐向不想腐自觉转变。抓好自查自纠，对照查摆问题。聚焦“改作风、树新风”自查内容，紧密联系违规违纪违法案例，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深入查找思想、工作、生活和作风等方面的突出问题，见人见事见思想，不搞空对空。对于查找的问题，要求制定整改清单，坚持边查边改，立行立改，一项一项整改落实。鼓励严重违纪、涉嫌违法的同志主动向组织说清问题和情况，争取党组织宽大处理。深化组织生活，促进整改提高。各村党组织召开以“讲规矩、守纪律”为主题的组织生活会。领导干部要参加领导班子民主生活会，普通党员要参加所在支部组织生活会；普通干部要以多种形式，加强惠民政策学习，增强遵纪守法意识。针对自查问题，深刻剖析根源，认真开展批评与自我批评，真正做到红脸出汗，确保高标准、高质量过好组织生活。要求党员领导干部以身作则、以上率下，带头严明纪律、带头转变作风、带头自查自纠、带头身体力行，形成“头雁效应”和级级转作风、层层抓落实的生动局面。

（二）强化精准施治，监督更加高效能。“科学谋划＋压实责任”添干劲。镇纪委督促镇党委政府多次召开乡村振兴工作会议，将该工作与各项工作同研究、同部署、同落实、同检查。结合“改作风、树新风”相关要求，督促镇党政主要领导切实履行主体责任、班子成员严格履行“一岗双责”。细化xx大类xx项专项监督重点任务，实行“清单＋责任＋时限”督办制，标本兼治开展系统化治理。“督查督导＋强化整改”促落实。结合过渡期政策要求，持续优化监测指标，把重大部署落实、防返贫监测、“四个不摘”政策落实、“三资”管理、工程项目建设等乡村振兴重点任务纳入监测范围，压紧压实主体责任。常态化对现有xx户xx名脱贫人口进行防止返贫动态监测，全覆盖开展教育、医疗、住房、饮水、就业等重点工作，“边督、边战、边整改”，收集反馈问题xx条，整改落实xx条。紧盯产业发展、道路加宽等工程项目、“一卡通”惠民惠农资金发放、村集体经济发展等扶贫项目，发现并督促整改问题x个，约谈村支部书记x次。“监督检查＋产业发展”促增收。镇纪委落实监督职责，助推全镇产业发展，促进乡村振兴。xx镇3个原来的贫困村正在发生着悄无声息又随处可见的变化，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在xx生动展现。我们深知，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接既是组织重托也是民心所向，责任重大、不容有失。坚持政治站位，在增强监督本领上下足功夫。立足纪检监督职责，“弄懂吃透”乡村振兴帮扶政策，加强业务知识的学习，加强沟通交流，做到底子清、任务明，切实提高发现问题、解决问题的工作能力。增强政治监督本领，督促镇党委切实贯彻落实党中央和省、市、县委关于乡村振兴重大决策部署，主动破除定式思维，转变思路，增强前瞻性和紧迫感，树立贴近中心、服务大局意识，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策措施落实情况的常态化监督检查，确保上级各项决策部署落地见效。坚持融汇贯通，在凝聚工作合力上下足功夫。一是盯作风。进一步推进“改作风、树新风”活动实施，持续加强村党组织建设，加强干部队伍建设和村务监督的工作指导，发挥村务监督“显微镜”监督作用。督促镇党委进一步在全镇推广xx村“xxx”基层治理模式，建立规范化的自管自治机制，建立精准化的议事决策机制，建立常态化的群众教育机制，建立亲民化的便民服务机制。二是盯治理。指导村务监督委员会全面参与村级“四议两公开”，对村级财务管理、工程项目建设、惠农政策落实、公共便民服务等工作进行监督，激活村务监督“神经末梢”，切实打通基层监督“最后一米”。三是盯项目。加强镇域范围内涉及脱贫攻坚和乡村振兴项目资金的监督。对今年争取到的项目资金用于xx村乡村振兴产业道路加宽工程，我们从项目的规划设计到施工单位的挂网招标开展监督；下一步项目实施过程中，还将继续开展工程质量的监督和工程监理履职情况的监督，实现监督成效的圆满。四是盯小微权力。规范“小微权力”运行，畅通监督渠道，整合基层监督力量，发挥人民群众监督主体作用，利用“大走访、大下乡”活动，向群众宣传项目工程、民生领域等方面的有关政策和要求，及时收集群众建议意见，及时对问题进行分解研判处理。坚持精准监督，在聚焦监督重点上下足功夫。牢牢把握有关巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接“四个不摘”和5年过渡期政策要求，持续巩固“两不愁三保障”成果，认清形势任务，找准切入点，更加科学、更加精准、更加有效地开展监督。强化监督措施，从项目施工、产业发展、“一卡通”资金发放等方面入手，灵活运用明察暗访监督方式，确保政策落地落实。强化执纪问责，畅通信访渠道，加强信访排查，对反映的涉及脱贫攻坚和乡村振兴的重点、热点问题进行再次排查，持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决查处漠视侵害群众利益和侵占损害集体资产、资金、资源的违纪违法问题。强化“万名群众评作风”反馈问题整改，特别是涉及脱贫攻坚和乡村振兴方面的问题，做到立查立改，确保整改到位。强化乡村振兴帮扶干部履职情况的监督，让驻村帮扶干部更有纪律性，更有责任感，切实推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

（三）强化自身建设，队伍更加高素质。“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊”，建强农村党组织，还必须有能战斗的班子和冲在前的带头人。充实头雁队伍。要切实发挥党员队伍的先锋模范作用，积极选优配强基层党组织带头人、驻村第一书记和工作队，将党的政治优势、组织优势转化为助推乡村振兴的红色动能。要突出政治标准，选优配强基层党组织书记，引导他们自觉加强党性锻炼，增强政治觉悟，提高政治能力。以村级换届为契机，大力实施“头雁工程”，把能人中的积极分子培养成党员、把党员培养成致富能人、把能人党员培养成村干部，着重从优秀“两委”干部及工作人员、本地优秀大学生、企业高级管理人员中物色书记人选，多渠道优化充实“头雁”队伍。目前，选派驻村第一书记4人，驻村工作队员8人，强化村级乡村振兴一线核心力量。提升履职能力。要强化示范带动，坚持边实践、边探索、边总结，认真推广xx村的先进经验、有效做法的成功事例，进一步解放思想、对标找差，汇聚起推进乡村振兴的强大势能。组织后进村党组织书记到先进村学习先进经验做法，提高带领群众致富能力，加强对基层党组织村“两委”进行全员培训，突出宗旨教育、群众路线教育，提高做好群众工作的能力。强化后续保障。坚持重心下移、资源下沉，推动人力、物力、财力向基层一线倾斜。健全以财政投入为主的经费保障制度，结合实际改革完善基本报酬、养老保险、离任补贴政策，按规定足额保障基层党组织办公运转经费、开展活动经费、服务群众专项经费等，形成稳定的长效机制，有力保障了巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的队伍建设。