XX县救助管理工作区域中心化的实施方案

当前，党中央国务院高度重视救助管理工作，习近平总书记对加强和改进救助管理工作作出重要批示，党中央、国务院还专门印发关于加强和改进救助管理工作有关文件，部、省、市民政部门先后下发了救助管理工作质量大提升专项行动有关文件。同时我县的救助人员数量呈现出逐年递减的新态势。为进一步加强和优化救助管理工作，实现救助工作模式由“各自为战”向“1+N联动”转变，根据民政部、省、市民政厅关于开展区域中心化试点工作要求，为了进一步完善救助管理体系，提高救助工作的效率和质量，结合XX实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以区域中心化试点工作为契机，建立以XX县救助管理站（以下简称“县站”）为中心的区域指导体系，着力推进区域范围内站内照料、寻亲服务、接送返乡、落户安置、精准救助一体化发展。着眼救助工作模式转型，进一步明确主责、分工协作，打造集统筹指挥、整合资源、联动协调、业务指导四大功能于一体的区域服务指挥中心，以及保障基础、稳固源头、延伸服务的县救助管理机构，探索“1+N联动”救助模式，达到区域内救助管理工作一体联动和提能增效的目的。

二、主要任务

区域中心化工作采用“1+N联动”救助模式，建立分工协作制度，形成区域内救助管理组织的服务体系。“1”即一个中心，县站发挥“引擎”、示范作用，在区域中心化工作的建设和运行中处于中心地位，通过工作统筹调配、放大中心效应。以县站为区域中心承担指挥全县流浪乞讨人员救助工作，发挥县级站资源优势，协调解决“疑难杂症”，提升县站能级。“N”指各（乡）镇政府承担提供临时食宿、就近购票返乡、应急医疗救助、建立流浪乞讨人员源头稳固制度、属地街面延伸巡查等服务。

（一）建设多能高效的区域服务指挥中心“大脑”

一是统筹全县的“源头治理”行动。由县站带头建立源头稳固机制，健全易流浪走失人员信息库，将救助送返的精神障碍患者、反复流浪乞讨人员等纳入信息库统一管理。