关于党建引领基层治理体制机制创新试点工作经验材料

　　x年以来，x市聚焦解决塆组治理痛点、难点、堵点问题，从基本单元着手、由塆组治理发力，创新塆组精细化治理的体制机制，把基层治理的“末梢”变成服务群众的“前哨”，运用共同缔造理念和方法推进党建引领基层治理体制机制创新试点取得阶段性成效。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

　　一、因地制宜+因村施策，把塆组治理单元做优。顺应群众意愿，有序开展行政村区划调整，将全市x个村精减为x个，村平人口x人左右、村平版图面积x.x平方公里。优化治理单元。坚持“地域相邻、人文相亲、产业相近、规模适度”原则，尊重“队为基础的历史传统”，优化提升塆组治理单元。在农村，以自然村塆（村民小组）为单位，以x至x户为规模，将塆组优化调整为x个；在城区，以居住小区、居民小组等为单位，以x至x户为规模，把小区塆组（网格）优化调整为x个。强化治理功能。制定和美塆组治理标准，充分利用资源服务平台“三下沉”资源，推动“村—村民小组—塆组”健全功能、协同联动，把塆组建成自我服务、邻里守望、共建家园的连心点。延伸治理触角。按照共同居住空间、便于协商自治的原则，探索在塆组单元之下建立x.x万个党员联系群众的“一联十户”微治理单元，围绕群众共同利益点和兴趣点，开展自我管理和自我服务，打造人人有责、人人尽责、人人享有的微治理共同体。

　　二、党建引领+群众主体，把塆组治理载体抓实。针对部分群众参与塆组治理的主动性积极性不高的情况，不断创新治理方式，用群众爱用、会用、管用的共治载体，实现共建共治共享。开“塆组群众会”，搭好“百姓大舞台”。定期组织党员干部与塆组群众同围一张桌、同坐一条凳，用“农村土话”“咵天扯事”，重点开展“文明新风大家传、政策法规大家讲、民生实事大家议、实用技术大家学、矛盾纠纷大家调、公益事业大家干、先进典型大家评、文体活动大家演、邻里困难大家帮、清廉x大家建”等十大主题活动，建立完善“会前征询民意+确定方案、会中完成规定动作+自选动作、会后意见办理+评价反馈”工作机制，实现民事民议、民事民办、民事民评。x年以来，全市召开塆组群众会x多场次，收集意见建议x余条，运用“五共”方法建设民生小微项目x多个，有效解决了群众身边、房前屋后的实事小事。“点子群众出、方案集体定、材料就地取、用工当地找”的塆组群众会模式被广泛认可。建“五会一队”，推进“共治大合唱”。在塆组组建“五会一队”自治组织（即村民议事会、道德评议会、红白理事会、五老和谐会、发展理事会和安全联防队），努力让每名群众都加入组织，让每个组织都参与到塆组治理中来，目前，全市已有x多个塆组组建了“五会一队”，x%的常住群众加入其中。坚持把品行修养好、群众威望高、法纪意识强的优秀党员、乡贤能人推选为“五会一队”带头人，当好塆组治理的政策宣传员、活动组织员、矛盾调解员、致富示范员、文明倡导员。载歌载舞、和睦和谐、向善向上的风尚成为x一道靓丽风景。抓“信息化支撑”，建好“数字乡村大平台”。依托数字乡村建设，开发推广集便民服务、平安创建、应急管理、生态环保等功能于一体的智慧治理平台，形成县级“一网观全城”、乡镇“一网管全镇”、村塆“一网共治”的治理和服务体系。在此基础上，进一步强化服务功能，创新建立“群众按‘x’（要）、塆长就到”的服务机制，推动群众诉求在塆组“即呼即应”“接诉即办”。

　　三、体制创新+制度创优，把塆组治理保障建强。强化制度机制保障作用，推动塆组治理创新成为常态、形成长效。把治理力量聚到塆组。建立“岗在塆组、责在联心、重在服务”机制，推动乡镇干部、部门工作队、村“两委”干部包塆联户全覆盖。开展资源、平台、服务、培训、关爱“五进塆组”活动，共青团、妇联、工商联组织x家市场主体进塆组、联产业，把培训和关爱行动送进农户，把“服务大篷车”开进塆组，累计培训技能型农民x余人次、介绍就业岗位x多个、帮扶困难群众x多人。把服务阵地建到塆组。聚焦“一老一小”和特殊群体需求，坚持“场地塆组出、人员村社找、功能全整合、运转市场保”，依托塆组“红星之家”，建成集物资配送、农技培训、就业中介、养老托幼、卫生医疗、共享食堂等高频服务事项于一体的综合服务社x家，搭建起塆组“治理的微平台、服务的新超市”。把项目资金沉到塆组。进一步完善“以奖代补”机制，政府、市场、社会、群众“各出一盘菜、共办一桌席”，用好申报项目争资、市场主体投资、社会力量援资、群众自发捐资、以奖代补奖资、共建共管省资等“筹资六法”，实现共同缔造项目政府奖补投入、市场投资和社会捐资投入各占x%左右，群众投工投劳、捐地捐房、出资出力占x%左右。