在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改暨乡村建设工程推进会上的讲话

同志们：

根据常态化推进机制要求，今天召开全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改暨乡村建设工程推进会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委省政府工作部署，通报情况，交流经验，分析形势，安排推进问题整改落实任务，调度乡村建设推进工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线，扎实推进巩固衔接工作不断取得新成效。昨天，大家实地观摩了xx市、xx市的乡村建设成效；刚才，省住建厅、省人社厅和xx市、xx市、xx市、xx市、xx县、xx作了交流发言，讲的都很好，他们的经验做法值得学习借鉴；xx同志通报了常态化集中督帮情况，xx同志对下一步工作作了安排，我都同意，请大家认真抓好落实。

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，全省巩固衔接各项工作进展顺利、成效明显、态势良好。一是守住了不发生规模性返贫的底线。常态化推进督帮、高质量完成集中排查，累计入户排查农户781.81万户2634.96万人，新识别纳入监测对象1826户5775人，补正信息9万余条。截至目前，全省共纳入监测对象7.24万户22.04万人，均落实了精准帮扶措施，返贫致贫风险得到有效化解。二是有效增强了脱贫地区内生发展动力。到县衔接资金支出进度达61.71％，年度计划项目开工率达98.74％，资金项目支撑更加有力。帮扶产业持续发展壮大，脱贫人口务工就业任务超额完成，脱贫群众人均纯收入同比增长14.02％。重点帮扶县、镇、村倾斜支持力度不断加大，各市县和省级相关部门都拿出了真招实招发展壮大县域经济，县域发展能力有效增强。三是全面展示了我省良好形象。高质量筹办了上合组织减贫和可持续发展论坛、全国脱贫地区帮扶产业现场推进会两个重大会议活动；《中国乡村振兴》杂志刊发陕西专刊，百校联百县兴千村、产业帮扶等做法10次在国家《乡村振兴简报》宣传推广。这些成绩的取得，是各级各部门踔厉奋发、努力拼搏的结果，希望大家再接再厉、再创佳绩。借此机会，我再讲四点意见：

一、深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，进一步增强做好巩固衔接工作的责任感紧迫感

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是习近平总书记念兹在兹、反复强调的政治任务，是“国之大者”。进入过渡期以来，习近平总书记每年主持召开中央政治局常委会会议，听取审议巩固衔接考核评估情况，并发表重要讲话。每次来陕考察、听取工作汇报，都要对脱贫攻坚和乡村振兴作出重要指示，为我们巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴指明了方向，提供了根本遵循。我们要在完整、准确、全面理解上下工夫，认真学习、深入领会、贯通落实，坚定不移沿着总书记指引的方向做好巩固衔接工作。

一要深刻领会总书记的明确指示和严格要求。习近平总书记指出，党中央宣布打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会之后，巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫，是党中央最关心的一件大事。今年4月，总书记在中央政治局常委会会议审议巩固衔接考核评估情况汇报时强调，要进一步完善考评机制，对一些多年没有解决的问题，中央纪委、中央组织部要配合考评牵头单位处理好这些事；严肃指出，现在在我们一些干部的思想里，好像这件事翻篇儿了，不像前两年签订军令状时那样重视，这种思想要警惕。前不久，《中办督查通报》反映农村饮水安全问题，总书记专门作出重要批示，指出“这个问题要引起高度重视，农村安全饮水是巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要标志，要抓好”，再次给我们敲了警钟。我们要深刻认识到巩固衔接工作既是一项艰巨的工作任务，更是一项严肃的政治任务，要持续深化对“守底线、抓发展、促振兴”等重大要求的认识，坚决扛起政治责任，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”，久久为功、一以贯之做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。

二要准确把握巩固衔接严峻形势和艰巨任务。习近平总书记强调，可能造成返贫的客观因素是存在的，我们巩固脱贫攻坚成果就如同滚石上山、逆水行舟，一旦放松，就可能倒退。对照总书记的要求，要对当前工作进行全面审视，巩固成果仍要下一番苦功夫。一是发展的根基还不够牢固。全省56个脱贫县，2022年县均GDP136.2亿元，仅占全省平均值（298.31亿元）的45.7％，县域经济社会发展总体滞后，抗风险能力、市场竞争力和公共服务保障能力与其他县区相比存在较大差距。二是产业基础相对薄弱。大部分脱贫地区产业基础比较薄弱，产业链和价值链处于底部，联农带农机制还需持续完善。三是脱贫群众增收还有短板。国家乡村振兴局通报，我省2022年人均纯收入低于8000元的脱贫人口超过10万人，易地搬迁人口收入增速连续两年低于脱贫人口收入增速。四是自然灾害频发影响较大。近年来，我省频繁遭受旱涝灾害，一些受灾地方还与地质灾害区重合，加之今年全国气候年景总体偏差，极端气候、自然灾害风险仍然存在。即将进入“七下八上”防汛关键期，防止因灾返贫任务艰巨。五是工作问题短板还不少。2022年度国家和省级考核评估、常态督办等途径发现的问题，大部分是工作落实层面的问题，相当一部分问题屡改屡犯，直接影响到我们的工作质量。特别是这次《中办督查通报》指出我省不同程度存在饮水安全设施管护不到位、供水保障紧张、部分地方水质不达标等问题，必须引起高度警觉和重视，强化“时时放心不下”的责任意识，主动作为、采取措施、有效应对。