社区矫正工作实践报告

xx省xx市司法行政机关全面贯彻《社区矫正法》的立法精神，勇于开拓创新，积极探索社区矫正工作新路径，社区矫正工作一直位居xx省前列。2022年8月，笔者深入xx市的xx区、xx区、xx县等区县社区矫正局的社区矫正中心，与社区矫正工作人员座谈、查阅资料、查看档案、观摩信息管理系统、走访社区矫正对象，对社区矫正工作进行了专项调研。

一、xx市社区矫正工作的基本情况

xx市的社区矫正工作开始于20xx年xx月，经过十几年的积极探索，逐步形成了具有地方特色的工作格局，社区矫正工作连续多年位居全省第一方阵。下辖的xx县、xx县、xx县、xx县社区矫正中心被xx省司法厅命名为“省级标准化社区矫正中心”。

xx市既是xx省的人口大市，也是监管社区矫正对象人员最多的市，多年来，社区矫正对象人数基本保持在xxxx人左右，最多时达到xxxx余人。截至20xx年x月底，xx市累计接收社区矫正对象xxxxx人，解矫xxxxx人。目前在矫xxxx人，其中，缓刑xxxx人，占xx.xx%；假释xx人，占x.xx%；管制xx人，占x.xx%；暂予监外执行xx人，占x.xx%。在这些社区矫正对象中，属于重点管理的xxx人，占xx.xx%；普通管理的xxxx人，占xx.xx%。由此可以看出，xx市社区矫正对象的构成总体上和全国的情况一样，缓刑犯占有绝对多数。

20xx年x月x日，《社区矫正法》实施以来，xx市司法局在体制机制建设方面，主要做了以下工作：一是按照《社区矫正法》的要求，成立了各级社区矫正机构。20xx年x月，xx市率先在全省成立了社区矫正委员会，对社区矫正工作进行了全面的安排部署。随后，各县市区、各乡镇先后成立了社区矫正委员会和办公室，实现了社区矫正委员会各级政府部门全覆盖。二是按照xx省司法厅“县级社区矫正机构一局一中心”的规划部署，在xx市司法局设立了社区矫正管理局，在xx区、xx区、桐柏县、xx县、xx县等x个县区设立社区矫正局，x个县区设立了社区矫正中心，为社区矫正工作的发展奠定了良好基础。三是修订、制定了相关规章制度。xxxx年以来，该市司法局结合《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》的要求，对原来制定的社区矫正管理制度和相关文件进行了合法性和合规性审查，对于不符合立法精神的内容进行了修订；结合社区矫正工作的新目标、新特征、新要求，及时出台了《社区矫正对象外出审批管理办法》《社区矫正工作人员奖惩办法》《社区矫正工作人员业务规程》《社区矫正工作机构权责清单》等。同时，他们充分发挥社区矫正委员会的统筹协调和整合作用，先后与市民政局、市人力资源与社会保障局、市财政局、市人民检察院、市公安局等部门，联合出台了《关于进一步加强社区矫正专职社会工作者队伍建设的指导意见》《涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动管理办法》《关于进一步加强司法行政机关与公安机关社区矫正衔接配合工作的通知》《社会组织参与社区矫正工作规定》《xx市社区矫正委员会工作规则》等文件。四是积极探索队建制“十个统一”管理模式。xx市司法局面对xx市地域广阔，山区面积大，司法所人员少、力量弱、任务重的特点，及时调整委托司法所承担社区矫正工作的模式，在部分县区整合优势力量，成立执法中队，把县区划分成相应的区域，不同的执法中队负责相应区域的社区矫正对象监督管理工作，探索具有专职化、专责化和专业化的队建制“十个统一”管理新模式。“十个统一”是指：社区矫正执法中队在社区矫正执行活动中统一宣告、统一报到、统一请销假、统一走访、统一监控、统一教育矫正、统一分级管理、统一警告提醒、统一收监取证、统一档案管理等制度。

二、xx市社区矫正工作的突出特色

《社区矫正法》的颁布实施，既为社区矫正工作法治化、规范化发展带来了契机，也对社区矫正工作原有的工作制度和管理模式形成了挑战。这是因为多年来社区矫正工作积累的成功经验、监管制度和监管模式，大多是在缺乏法律规制和理论支撑的基础上建立起来的，有相当一部分是以监狱对罪犯的监管模式为模板，通过简单地复制、粘贴、套用并加以改造而完成的，带有明显的“监狱化”烙印。对这些监管制度和监管模式需要以《社区矫正法》所倡导的法治精神进行改造、转型、升级和提质。经过xx市司法局两年多的不断努力，社区矫正工作具有以下特色。