推进区域教育优质均衡发展的实践探索及思考

为切实推进义务教育优质均衡发展，国务院于20xx年出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，xx市、xx区也相继出台了《关于推进中小学集团化办学的指导意见》《关于推进中小学集团化办学的实施意见》。xx小学（以下简称“xx附小”）地处xx区东部，是xx区素质教育优质学校，学校风气正，教育教学质量高。学校学生xx%以上是京籍，大部分生源来自学校周边科研院所的知识分子家庭。自20xx年开始，xx附小生源逐年增长，从xxxx人增长到xxxx多人，办学空间严重不足，学校急需扩大办学空间。而本学区内的xx附属小学（现为xx附小xx路校区）、xx小学（现为xx附小气象路校区）两所学校原是打工子弟学校，xx%以上是xx籍学生，学生家长大多在周边批发市场做生意，文化水平不高，没有时间陪伴孩子，每年都需要通过学区协调解决生源困难。为解决这一突出问题，xx区教委于20xx年x月正式成立xx附小教育集团，以优化教育资源配置，满足学区内百姓上好学的诉求。但当时许多家长担心xx附小合并后优质教育资源会被稀释，还有人担心只是形式上合并“、挂牌”而已，被合并的学校干部、教师也担心是否能够得到公平对待。大家的质疑和观望最终都指向集团化办学能不能有效实现从“有学上”到“上好学”的目标。集团建立伊始，我们通过一年时间实现校际融合、平稳过渡，用两年的时间促进各校区均衡发展，再用五年时间聚焦提质增效，进而实现整个集团的跨越式发展。

一、实践探索

（一）合并初期：以情感相融为基础、制度创建做保障，促进各校区平稳过渡、运行畅通

1.统一思想、达成共识

20xx年x月x日五校合并后一校五址的教育集团成立。为使全体教职工尽快统一思想、达成共识，我们确定了“促进融合，平稳过渡”的工作思路。首先是干部融合。在合并后的第二天，集团召开各校区行政人员全体会。干部们彼此相互了解，畅谈过去与未来，互报原有学校优势项目和现有资源，并根据自身特点和意愿申报岗位。通过多次集体讨论，集团明确了合并后第一学期总体工作思路，即“分层管理，各履其责；有机整合，运行畅通；抓住机遇，强化优势；促进融合，整体提升”。其次是教职工融合。学校党政工团联合开展了“心手相连铸团队，农情凝聚创佳绩”素质拓展活动。教师通过“起队名”“认队员”“画队旗”“唱队歌”“喊口号”等方式，迅速熟悉起来。在“认队员”这个环节，教师分组时不是与熟悉的同伴聚在一起，而是按照要求“x至x”报数，报相同数字的队员分在一组。比赛时，教师快速记住了本组队员的姓名、年龄、所教学科和年级。大家在齐心协力完成任务过程中，很快从陌生变为熟悉，加深了彼此之间的了解。最后是发挥党组织的战斗堡垒作用。xxxx年xx月，集团召开全体党员大会，选举出第一届党委委员，党委制定了《xx附小党员联系服务群众制度》，每位党员都有了自己联系群众的责任区，各校区的党支部、党员在合并初期起到了沟通协调、促进融合的纽带作用。

2.构建集团组织管理架构

首先，由校长、书记牵头，各校区负责人及各部门负责人七位干部组成校务委员会，这是集团决策管理核心，主要职能是讨论、决策集团的整体发展和规划，管理与协调相关工作，使各校区步调一致、整体发展。