在财政局党组理论学习中心组主题教育研讨交流会上的发言

党的十八大以来，习近平总书记对财政工作作出了一系列重要论述，深刻阐述了新时代财政改革发展的重大理论和实践问题，内涵丰富、立意高远、思想深邃，为做好新时代财政工作指明了方向、提供了根本遵循。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，XX财政系统牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，紧紧围绕“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”新使命，深入学习习近平总书记关于财政工作的重要论述，深刻领会贯穿其中的立场观点方法，坚持在深学笃行中进一步找准财政定位、发挥财政作用、扛起财政担当，努力在XX建设新高潮中作出财政贡献。下面，围绕研讨交流主题，我谈几点体会。

加强财政资源统筹，当好市委市政府的“总管家”。

习近平总书记在党的十八届三中全会上指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，将财政的职能定位提升到前所未有的高度。XX财政系统必须充分认识发挥好基础和重要支柱作用对“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”的特殊意义，始终践行“以政领财、以财辅政”理念，准确把握“党委政府当家理财、财政部门做具体服务保障工作”定位，抓住XX建设资金需求大与自有财力弱的主要矛盾，全面加强财政资源统筹，全力做好聚财、理财两篇文章。一是千方百计筹措XX建设资金，充实市委市政府的“钱袋子”。要发挥XX政策红利优势，支持产业发展，做大市场流量，培育扩大财源税源，做大地方财政蛋糕。积极争取中央转移支付和地方政府债券额度支持，总结在港发行首单蓝色和可持续发展债券的成功经验，引导国际资本市场对XX的价值发现，全面拓宽XX的融资渠道。纵深推进财政金融联动，发挥XX基金引领作用，撬动社会资本支持XX建设。二是算好政治账、做好加减法，管好市委市政府的“账本子”。一方面要坚持集中财力办大事，对党中央和市委市政府关心的重大问题、提出的重大战略、作出的重大部署、交办的重大任务，不折不扣保障到位、落实到位，特别是在封关运作“硬件”项目建设等大事要事上主动买单、兜底支持。另一方面要坚持党政机关过“紧日子”，严控非重点、非刚性支出，强化预算执行约束，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，把节约的财政资源用于保市场主体、保基本民生，以政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。

深化财税体制改革，当好XX建设的“先锋官”。

习近平总书记在党的十八届三中全会上指出，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。XX财政系统必须充分认识财税制度是“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”的基础支撑，对标国际先进规则、规制、管理、标准等制度，坚持系统观念、突出集成创新，蹄疾步稳推进财税改革，加快打造与XX相适应的财税体制。一是全力推进封关运作“软件”建设。加速推进销售税等“简税制”研究；加快XX税收政策压力测试步伐，及时做好“零关税”清单动态调整和“低税率”优化政策落实，确保在全岛封关运作时初步形成与投资、贸易自由便利相适应的税制安排，实现税制顺畅衔接。二是巩固拓展预算管理改革。进一步推动部门工作周期与预算编制周期协同，强化项目支撑，规范预算编制管理；深化市以下财政体制改革，完善市对市县转移支付体系，提高公共服务均等化水平；全面实施预算绩效管理，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；对照国际经验做法，研究建立符合国际惯例的补贴制度。三是完善地方国有金融资本管理。打造国有金融资本投资管理平台，优化国有金融资本战略布局，设立创新基金支持种子期、初创期及专精特新中小企业，积极利用国际金融组织和外国政府贷赠款，“引资”“引智”参与基础设施建设和公共服务供给。四是加快会计行业管理改革。加强会计行业治理，推动会计审计机构健康发展。前瞻性研究税制改革对行业会计准则的影响，尽快在销售税相关会计准则改革方面取得研究成果。深化国际交流与合作，推动跨境监管合作，加快会计服务市场开放，优化会计服务市场环境，支持会计服务扩大财务咨询、战略规划等非鉴证业务。