在全市法治政府建设专题培训班上的辅导报告

同志们：

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是新时代深入推进全面依法治国的思想旗帜，是引领全球治理变革的中国方案。习近平总书记多次强调，“坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势”。新时代在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，应当在习近平法治思想的指引下，坚持以全面推进依法治国战略为根本保障，以法治固根本稳预期利长远为根本目标，以深化法治领域的改革为根本动力，全面推进国家治理领域的现代化变革。借此机会，由我为大家作一堂辅导报告，围绕贯彻落实习近平法治思想，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，与同志们共同交流。

第一，推进国家治理体系和治理能力现代化，要以全面推进依法治国战略为根本保障

国家治理体系和治理能力是一个有机整体。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度机制，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。提升国家治理能力的关键，就是要善于运用制度和法律来治理国家，把各方面制度优势转化为治理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。这就需要把国家的政治、经济、文化、社会生活全面纳入法治化轨道，通过推进全面依法治国来实现。

坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化是党和国家法治建设的历史经验。中国共产党向来重视法治建设。早在革命战争时期，我们党就带领人民积极进行根据地法治建设，积累了许多宝贵经验。新中国成立后，在社会主义革命、社会主义建设时期，党领导人民制定颁布了新中国第一部宪法和国家机构组织法、选举法、婚姻法等一系列重要法律法规，初步建立起社会主义法治框架体系，确立了社会主义司法制度。党领导社会主义法治建设，既有成功经验，也有失误教训。邓小平同志把这个问题提到关系党和国家前途命运的高度，明确强调“必须加强法制。必须使民主制度化、法律化”。进入改革开放历史新时期，党和国家总结法治建设经验教训，深刻认识到只有厉行法治才能实现国家的长治久安和民族伟大复兴。我们党把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，始终把法治放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进，依法治国取得重大成就。从历史来看，党和国家法治建设的实践探索，为新时代全面推进国家治理体系和治理能力现代化提供了宝贵的历史经验。

坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化是全面推进依法治国战略的实践创新。进入新时代，中国共产党把全面推进依法治国、建设社会主义法治国家上升为国家战略。党的十八大根据我国社会主义法治建设的新形势、新任务，提出了全面推进依法治国的重大战略，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，把“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”确定为全面推进依法治国的总目标。党的十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。党的十九大郑重宣布“中国特色社会主义进入新时代”，确定了统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局总基调，全面推进依法治国成为战略布局的重要组成部分，强调要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。党的十九届三中全会《深化党和国家机构改革方案》组建了中央全面依法治国委员会，2020年11月中央全面依法治国工作会议在京召开，这是我们党历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，会上提出了习近平法治思想，并对其科学内涵和时代意义进行了系统阐述。至此，“社会主义法治国家”建设已经进入了深入实施和拓展阶段。党的二十大报告是坚持全面依法治国，推进法治中国建设的行动纲领。报告对新时代十年全面依法治国取得的历史性成就、发生的历史性变革进行了系统总结，设专章对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”进行了全面阐述，明确了全面依法治国在国家治理中的地位和全面依法治国的政治方向、实现目标与推进路径等，提出了完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会等四个方面的工作部署，强调在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。辩证地看，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化是中国共产党全面推进依法治国的实践创新。