关于XX镇垃圾分类回收试行调研报告

垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，是当前全国乃至世界各国共同关注的迫切问题之一。做好垃圾分类收集工作，对于提高资源利用率、减少垃圾处理设施投入和运行费用意义重大。本文通过调阅国内垃圾分类工作做法先进地区的资料，同时立足XX镇实际，就目前XX镇垃圾分类回收情况进行分析梳理，并就垃圾分类回收提出一些对策建议。

一、国内外垃圾分类研究现状

国外很多国家的生活垃圾分类收集之路已有多年历史，不仅使垃圾分类收集成为居民生活中的常规举动，并且探索出适合各自的收集模式。国外发达国家主要从三个方面保证生活垃圾分类治理成效：

一是分类精细，从源头抓起。日本的大崎町从1998年开始垃圾分类工作，目前的垃圾分类多达XX种，发给每个市民的手册长达XX页，条款有XX项之多。德国的垃圾分类制度已实施10年以上，成为家家户户的一种日常生活习惯。英国政府部门在居民住宅旁都放置了不同颜色的分类垃圾桶，里面衬上相应颜色的塑料袋。这种垃圾分类规定在英国已经实行多年，居民们大都会自觉照办。

二是加强立法，提供法律保障。从20世纪八九十年代起，不少国家基于环保的角度，逐步增强对生活垃圾处理的立法和监管。如日本就实施了《废弃物处理及清扫法》《资源有效利用促进法》等。德国是欧盟城市生活垃圾管理最为成功的国家之一，德国对垃圾的分类回收制定了专门的管理制度，对于违反垃圾分类的最轻处罚是警告，警告无效则罚款，如仍未凑效，清洁公司会换上一种容纳种类扩大的垃圾箱（桶），同时提升对垃圾的收费。

三是改进技术和方式，提高垃圾利用率。国外对已分类回收的固体垃圾在最终处置前还要进一步分选，以便后续处理和再利用。同时国外也在不断创新处理方法，吸引社会公众参与到最终处置环节，比如日本大崎町的大件垃圾义卖活动，在每月第二个星期一，该市举办义卖会处理可重复利用的大件垃圾。此外还有“向日葵计划”，给各户家庭发放向日葵种子，鼓励居民种植，同时委托专业机构回收餐厨垃圾堆肥，然后将肥料提供给市民施肥于向日葵，向日葵成熟后再回收加工成葵花籽油供市民食用。

目前，国内生化垃圾分类的主要是根据可回收垃圾、不可回收垃圾或者有机垃圾、无机垃圾来进行分类的。1996年，北京率先施行垃圾分类，之后全国陆续有各大城市和部分农村加入垃圾分类试点的行列。虽然我国已经充分认识到分类在整个生活垃圾管理中的重要意义，但是，在执行过程中，前期准备工作不足，政策不给力，垃圾处理系统不够完善，导致了居民分类收集意识不强、积极性不高，最终使得垃圾分类推行效果不佳。在参与主体上，目前国内的垃圾分类基本以政府推动为主，公众参与度和社会组织介入还处于探索阶段；在法律保障层面，国内与垃圾处理相关的法律较多，但都是原则上、宏观上的规定，指导性、可操作性内容少，特别是在垃圾分类处理方面亟需完善；在处理模式上，仍然以就地消纳、集中卫生填埋和焚烧为主。目前国内农村生活垃圾分类治理较为成功的如宁波市北仓区牌门村将垃圾分为食物垃圾和非食物垃圾两大类，村民将食物垃圾倒入一个带密封盖的小桶内，再由保洁员集中到由村统一建设的生态堆肥装置内进行厌氧处理，而非食物垃圾则采取就地分拣处理，再由保洁员定时运到村集中堆放场进行分类，可回收垃圾卖给回收公司、固形物作为建筑道路填充物铺垫镇坞、有害废弃物则单独集中处理。