主题教育研讨交流材料

6月5日，习近平总书记在内蒙古考察时充分肯定了乌梁素海南岸的现代农业示范园区开展盐碱沙荒地改良改造和综合利用工作，指出“要在推广现代农业方面真正发挥作用，不断探索，找到适宜这里的品种、技术和耕种方式，成本要降下去、效益要提上来，形成可复制可推广的经验。河套地区条件得天独厚，虽然不缺水，但也要节约水资源，大力发展现代高效农业和节水产业，不能搞大水漫灌。”6月6日，习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上指出“要坚持系统观念，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。”“要优化农林牧土地利用结构，严格实施国土空间用途管控，留足必要的生态空间，保护好来之不易的草原、森林。”我将结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把深入学习贯彻习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，作为当前重大政治任务，真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，严守耕地保护红线，努力构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护格局。

一是坚持底线思维，坚决守住总量。严控新增占用耕地，以严守1753万亩耕地保护红线和1424万亩永久基本农田底线为目标，强化规划管控、用途管制、节约集约，减少耕地被占用、被破坏。引导各市、县（区）在土地利用方面，由粗放发展向节约集约转变，以盘活存量为主，减少新增建设占用耕地的需求。严格落实占补平衡，按照以数量为基础、产能为核心的占用耕地补偿制度，通过“算大账”的方式，落实先占后补、占优补优。坚决防止补充耕地数量和质量不到位的问题，也坚决防止占多补少、占优补劣的现象。规范新增耕地指标管理，指导有条件有需求的地方，在妥善处理好水资源利用、生态环保等因素的前提下，科学选址开发补充新增耕地，加强占补平衡管理，规范立项、实施、后期管护及耕种等工作，确保新增耕地指标数量真实质量可靠。

二是抓住关键环节，不断提升质量。巩固永久基本农田成果，衔接最新国土三调成果，严肃开展永久基本农田划定成果核实处置工作，全面清理划定不实、违法占用等问题。会同自治区农业农村部门，以高标准农田建设为重点和抓手，将粮食生产功能区、优先保护类耕地等优质耕地划入永久基本农田，并按照不低于永久基本农田保护面积1％的要求，划定永久基本农田储备区，储备优质耕地。提升永久基本农田质量，会同自治区农业农村部门，推动各项资金向永久基本农田聚焦倾斜，加大农田基础设施投入，不断提高永久基本农田质量，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。落实永久基本农田特殊保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。强化耕地动态监测监管、卫片执法、人工巡查等合力效应，每季度监测永久基本农田数量和质量变化情况，及时发现问题、推送问题、处置问题，确保永久基本农田数量不减、质量不降。

三是坚持统筹兼顾，持续优化生态。坚持山水林田湖草沙是一个生命共同体，落实“以水定产”，从保护现有耕地、不破坏现有生态系统出发，强化国土综合整治农田水利设施配套，发挥耕地涵养水源、保持水土、调节气候的生态作用，严格落实“以水定地”，减少新增建设占用耕地，严格控制大规模开发未利用地等生态资源，突出耕地红线、生态红线统筹协调保护，突出通过资源开发合理利用推进生态系统保护。充分发挥耕地和永久基本农田在自然生态特别是农业生态系统中的重要作用，将耕地和基本农田保护区、生态涵养区布局到点、连接成线、落实到面，促进城市发展节约集约，特别是充分发挥水田等优质耕地的生态功能，避免城市发展用地与高质量农田的重叠。