完善基层党组织应急反应机制

新形势下，各地突发性事件数量增多、聚焦度高。探索建立科学有效的应急反应机制，是基层党组织面临的一项创新实践课题。坚持以服务民生、服务群众、服务发展为主题，建立完善六个方面的应急反应机制，提升基层党组织服务保障力，才能应对各种挑战。

建立管理预防机制，做到防患未然。一要健全风险预警排查机制，创新组织设置模式，在楼庭院落学校医院、自然村寨等建立党小组，组织党员开展风险测评工作，完善基层党组织预警网络。二要健全重大决策社会稳定风险评估机制，在制定和实施重大决策前，组织专人进行社会稳定风险评估，制定风险应对策略和预案。三要建立健全维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。四要建立健全与政府应急预案相配套、相补充的基层应急预案。

建立领导协调机制，做到快速处置。一要建立党组织统筹指挥的领导机制。建立党政分工合作、协调运转的工作机制，明确职能和责任，确保分工合理、指挥不乱、处置有序。二要建立合作分工机制。明确部门对应职责，分解应急反应任务，确保突出事件产生后，能迅速参与，协同配合，主动作为。三要建立党组织应急指挥机构。设立应急指挥中心，负责直接指挥和综合调度、执行监督，为处置突发性事件提供决策依据和参考意见。四要建立健全属地管理的责任机制。坚持分级负责和谁主管、谁负责，将责任落实到每一级基层党组织、落实到党员干部。五要建立健全社会动员机制。突出基层党组织领导核心地位，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。