主题教育专题调研报告——推动三农工作高质量发展

按照主题教育调研工作安排，深入银达、总寨、东洞等部分乡镇调研，并召开不同层次座谈会，采取自上而下和自下而上相结合的办法征求意见建议，对全县农业农村发展的成效、存在的问题、面临的机遇等进行了分析研判，并初步提出了今后发展方向、思路目标和重点工作，现将调研情况报告如下。

一、现状特点

近年来，全区紧紧围绕建设国家现代农业示范区，致力于农民增收、农业增效、农村繁荣，贯彻“做精一产、服务城市、富裕农民”发展战略，落实园区化、企业化、循环化和产业化的发展思路，在农村产业培育、农村改革发展、基础设施建设、服务管理能力提升等方面取得明显成效，农业丰收，农业经济发展形势良好，预计全年农业增加值增长5.5%，达27.88亿元。主要有五个特点。

（一）调优结构，农业经济形势总体平稳。坚持政府引导、市场主导，壮大制种、蔬菜、草畜三大主导产业，培育林果、休闲等优势特色产业。年内蔬菜种植面积达到20万亩，制种面积达到28.2万亩，优质粮面积27.83万亩，全区粮经比达到了45:55，建设李广杏、油桃2个千亩经济林示范乡镇，布局百亩经济林示范点21个，年内杏、桃等特色林果合格面积达到4516亩，经济林面积达到46545亩。牛羊大县建设取得新成效，畜禽养殖业稳步发展，预计畜禽饲养总量达到825万头只，出栏575万头只，蔬菜、种子、肉蛋奶、果品总产分别达到86万吨、8.2万吨、7.64万吨、5.6万吨，全区发展植物园、三泉山庄等各类农家乐休闲山庄达到298家，培育旅游专业村会7个，促进一三产业融合发展，农民收入稳步增加。预计2023年全区农民人均纯收入达到12037元，其中农业经营性收入为7284元，占到58%。

（二）政策引导，农业设施化程度进一步提高。今年来，区财政整合资金10亿元，对重点产业进行扶持，有效发挥“四两拨千斤”的作用，强化了设施农业、标准化养殖业、特色林果、农业产业园建设。年内新建成50亩以上日光温室小区36个，年育苗300万株以上集约化育苗中心4个，百亩钢架大棚小区49个，集约化育苗中心4个，新增日光温室3556.8亩，推广钢架大棚10046亩，建设科技示范园区10个，新建成牛羊标准化养殖小区（企业）36个、规模养殖场50个，带动培育发展万元规模养殖户16429户，两万元养殖示范户7177户。推广农业新机械，新增新型配套农机具2019台，农业机械化率达到了75%，农业的设施装备化水平显著提高。

（三）深化改革，构建农业健康发展的政策机制。围绕保障农民财产权，盘活资产，在2个乡镇4个村组织开展了土地承包经营权确权登记颁证试点。围绕解决“谁来种地”问题，出台家庭农场认定管理办法和农民专业合作社发展意见，加大新型农业经营主体培育，建成家庭农场86个，农民专业合作社479家，新增市级农民专业合作社示范社7家，累计达到51个。围绕延伸农业产业链条，培育壮大龙头企业，全区培育发展农产品加工贮藏企业166个，创建市级以上产业化龙头企业34个，农产品加工贮藏能力达到200万吨以上，带动订单农业达58.6%。围绕土地规模化经营，支持土地流转仲裁、调解机构建设，规范流转行为，年内新增流转面积8000亩，累计达15.45万亩，占到了家庭承包经营面积的27.1%。围绕解决规模发展资金投入不足的问题，用好省政府“双业”贷款政策，年内草畜、蔬菜贴息贷款8亿元以上，省市财政贴息3000万元以上。

（四）强化服务，农业生产安全保障有力。不断强化农业行政执法、农产品质量和农业安全管理能力建设，开展农资市场、农产品质量安全、农业生态安全专项整治。年内查办各类案件60多起，为农民挽回损失400多万元，全区废旧农膜回收利用率达到了76.1%，尾菜处理利用率达到26%，农业农村部及省市级8次例行抽检综合抽检合格率达到99.84%。严格落实动植物疫病防控措施，全区动物免疫密度和挂标率均达到100%，加大林业有害生物防治力度，开展黄斑星天牛专项行动，累计防治面积3.8万亩，效果明显，全年无重大动物疫情、植物病虫害、草原火灾、鼠虫害和农机安全事故。

（五）项目支撑，夯实了农业发展基础。年内争取和实施旱涝保收基本农田建设、标准化养殖场建设、农业推广体系建设、高效节水农业建设等农牧业发展项目，着力夯实产业发展基础和农业服务能力建设。整合资金3300万元，实施了十大农业产业园道路、绿化、供电、供水网络，新增招商引资入园企业28个，投资总额达到了7.3亿元。实施“五整治五提升”工程，建成省级美丽乡村示范村2个，建成重点整治提升示范区9个，完成整乡整治改造乡镇2个、整组整治改造居民点46个，建成百户以上中心村10个。围绕生态建设，新增生态防护林9015亩，农田防护林146公里，绿色通道43公里，建成防风固沙林7647万亩。年内投资1.43亿元实施了定洪临灌区续建配套与节水改造、堤防及河道治理、病险水闸除险加固和农村安全饮水等25项水利工程基建项目。加大农村路网改造，新改建农村公路91公里，整修1100公里。有效改善了农业农村发展面貌和条件，增强了农业农村发展的后劲。