关于健全全过程预算绩效管理激励约束机制报告

　　预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种更加注重结果导向的预算管理模式。强调预算支出的责任和效率，强调在预算编制、执行、监督的全过程中关注预算资金的产出和结果，花尽量少的资金、办尽量多的实事。推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强部门支出责任、节约公共支出成本、优化公共资源配置、提高公共服务质量。当前，按照党中央国务院部署，全面实施预算绩效管理有力推进，全方位全过程全覆盖预算绩效管理体系逐渐建立，制度框架和工作架构初步完善。但在预算绩效管理激励约束机制方面尚显薄弱，尤其是如何把绩效管理同预算管理有机结合，用好用足绩效结果，发挥好绩效的激励约束作用，为财政资源配置提供依据和支撑等方面缺乏顶层制度规范指导，方式方法还不够科学合理。本文从建立预算绩效管理激励约束机制的时代价值、历史进程着手分析，结合*省近年工作实践，提出健全覆盖预算管理全过程的绩效管理激励约束机制对策建议。

　　一、健全预算绩效管理激励约束机制的时代价值

　　当前，在政府过紧日子的大环境下，进一步深化预算绩效管理改革，健全预算绩效管理激励约束机制的时代价值更加凸显。

　　（一）健全预算绩效管理激励约束机制的重要性

　　1.预算绩效管理机制是现代财政制度的重要组

　　成部分。现代财政制度关注范围向财政产出、效果等维度延伸，在这一背景下，推进预算绩效改革也就成了当前建设现代财政制度的必然选择。

　　2.预算绩效管理机制是政府职能发挥的重要基础。财政预算体现国家的经济社会发展政策。通过预算绩效管理模式的建立，实现从“供给保障”向“有效供给”的预算支出管理制度转型，可以促使政府以绩效为约束，提高政府运行效率。

　　3.预算绩效管理机制改革是财政改革的重要内容。加强预算绩效管理，就是要促进财政工作从原来的“重资金分配和投入”向“重项目管理”“重资金绩效”的转变，通过在预算绩效管理过程中健全激励约束机制，有助于进一步调整优化财政支出结构，构建较为规范的公共支出服务体系，推动财政改革内容的不断完善。

　　（二）健全预算绩效管理激励约束机制的紧迫性

　　1.适应财政运行形势的必然需要。在经济下行的形势下，各级政府要过紧日子，财政收支矛盾逐渐显现。因此，加强预算绩效管理，寻求以提高预算绩效来发挥资金效益的路径，具有明显的积极效应。