关于市老旧小区住宅加装电梯问题思考与探索

　　随着我国经济的快速发展，人们对居住条件的要求不断提高，老旧小区的改造成为热点问题。*市近5年对老旧小区的改造取得了显著成效，但是在老旧小区住宅加装电梯项目方面推进较慢，障碍较多。笔者对*市近几年老旧小区住宅的电梯加装情况进行了民意调查，通过调查发现了加装电梯实施过程中的一些问题。现结合国家、省市出台的针对老旧小区改造政策和老旧小区住宅加装电梯成功案例，梳理出破解问题的对策。

　　一、老旧小区住宅加装电梯的相关政策和学术界的相关研究

　　（一）相关政策

　　2017年全国两会期间，有代表提出老旧小区住宅加装电梯的问题，当时执行依据是《物权法》和《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》，但可参照的内容很少。

　　2019年4月，*省住建厅等六部门印发《关于我省既有住宅加装电梯工作的指导意见》（冀建房市〔2019〕2号）。2019年8月，*市人民政府办公室印发《*市既有住宅加装电梯工作实施细则》（沧政办字〔2019〕55号），明确了各相关职能部门的管理和审批工作分工，指出是否加装电梯由业主决定，不能强加于民。2021年，*市人民政府办公室印发《关于积极推进我市既有住宅加装电梯工作的通知》（沧政办字〔2021〕35号），规定本着利益平衡的原则，全体业主签订协议后才可以实施加装电梯项目；并要求区、街道、社区三级联动，共同推进老旧小区住宅加装电梯的民生工作。

　　2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），指出为满足居民生活便利和改善生活需求，推进有条件的楼栋加装电梯。但对“条件”没有做出明确规定。

　　2021年1月1日开始实施的《民法典》带来的一个重大变化就是业主共同决定事项表决比例的变化，但不能因此就否定业主的决定权，造成不必要的邻里矛盾。*市据此也出台了相关的指导意见。