习近平生态文明思想研讨发言

根据组织安排，自己有幸参加了全省习近平生态文明思想专题培训班。通过认真聆听各位领导及专家教授深入浅出的专题辅导，进一步加深对习近平生态文明思想的系统理解，切实增进了对贯彻落实习近平生态文明思想，优化国土空间格局的深入思考，学到了真知，开阔了眼界，汲取了经验，增强了干劲，受益颇丰。

首先，我深刻认识到优化国土空间格局要理顺“三大关系”：

一是保护与发展的关系。xx是一个典型的资源型县份，过去是、现在是，将来仍然是。我们必须树立尊重自然规律谋发展的理念，着眼发展方式转变，突出区域主体功能，立足近期、谋划长远，通过资源环境承载能力评价，进行不同类型主体功能区划分，合理布局生产、生活、生态空间，统筹做好“增量”、做活“存量”、做优“流量”三篇“文章”，逐步形成主体功能定位清晰、城乡和区域发展协调、人与自然和谐相处、基本公共服务和人民生活水平不断提高的区域发展新格局。

二是刚性与弹性的关系。完善国土空间用途管制制度，兼顾刚性和弹性要求，充分发挥规划的约束和引导作用，统筹安排各类用地需求，协调城市空间功能布局，实现全域类型用途管控。刚性约束上，承接好上级国土空间规划的战略性、系统性安排和约束性指标，以生态优先、节约优先、绿色发展理念统筹各相关领域的空间需求，实现全市“一张图”的精细管理。弹性收缩上，兼顾经济与生态、开发与保护、未来与长远，在合理确定用地总体规模指标的基础上，为未来留足发展空间。

三是存量与增量的关系。充分考虑xx未来发展需求，以第三次国土调查为契机，摸清查实全市山水林田湖草各类资源的面积、分布、质量等信息，通过调整利用、限期盘活等形式，推进闲置土地开发利用，推动土地“存量”转化为经济“增量”。拿我市来说，“十三五”期间省、市下达我市增量建设用地指标xx亩，至xx年已基本用完。近年来实施的xx条高等级公路主线占用xx万亩耕地，全市xx个煤矿xx万亩的采矿权范围与耕地、林地交叉重叠，且部分耕地达不到基本农田划定标准，剩余耕地数量严重不足，亟需加快编制存量土地再开发规划。

其次，优化国土空间格局要突出“三个关键”：