在全区农村“三变”改革工作推进会议暨农村冬季集中教育活动动员会议上的讲话

同志们：

经区委、区政府研究，今天我们把农村“三变”改革工作推进会议和2023年农村冬季集中教育活动动员会议合起来套开，一方面是迅速行动，认真贯彻省、市有关会议精神；另一方面，也是考虑到岁末年初各项工作头绪多，给大家腾出更多的时间来抓工作落实。刚才，**分别对农村“三变”改革试点工作和今年冬季集中教育活动做了全面细致的安排部署，任务很具体，要求很明确，请大家认真抓好贯彻落实。两个部门和两个乡镇的负责同志就做好农村“三变”改革试点工作分别作了表态发言，讲的都很好，希望大家以言出必行的态度、抓铁有痕的劲头推动任务落实。下面，我再讲两个方面的问题：

一、关于农村“三变”改革试点工作

“三变”改革发端于贵州六盘水市。经过几年的实践，六盘水“三变”改革路子越走越宽，逐步走向了全省、全国，得到了中央领导的高度关注和充分肯定。前段时间，区上也专门安排农办等部门负责同志，参加了省、市在贵州六盘水组织的“三变”改革考察学习。9月25日和12月5日省市先后召开会议，对农村“三变”改革工作进行了全面安排部署，区上结合考察学习和区情实际，制定印发了农村“三变”改革试点实施方案，刚才**就改革的思路目标、重点任务、实施步骤等做了详细安排。可以说，做好农村“三变”改革工作既是一项政治任务，也是实施乡村振兴战略的重要内容，更是破解当前“三农”发展瓶颈的有效抓手，我们必须提高政治站位，按照中央和省市部署要求，全力抓好落实。

第一，要准确把握“三变”改革精神实质。具体来说，“三变”就是资源变资产、资金变股金、农民变股东。

资源变资产，就是要盘活沉睡资源，特别是激活自然资源，对集体土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源进行核查清理、确权颁证、评估认定，入股到经营主体，获得股份收益；盘活闲置资产，通过对集体房屋、建设用地、基础设施等的使用权进行有效盘活，使之变为资产，以合同或协议方式投资入股经营主体，让村集体和农民获得资产收益；用活其他资源，将自然风光、风景名胜、古树名木等资源及各级财政投入建成后移交给村集体的资产（基地、基础设施等），折算价值后以股权形式入股到经营主体，以此获得股份分红。

资金变股金，就是要聚合分散资金。针对涉农资金投入分散、效益不高等问题，在不改变资金使用性质和用途的前提下，改变传统投入模式，按照集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，整合财政项目资金、用好扶贫专项资金、用活金融资金、撬动社会各类资金，集中投入到经营主体，形成村集体和农户的股权，提高资金集中度和使用效益，既降低经营主体投入成本，又形成农民稳定增收长效机制。

农民变股东，就是要拓宽增收渠道。传统的土地流转难以将经营主体与分散农户紧密联系起来，农户缺乏参与现代农业经营的积极性。“三变”改革中，当地政府积极引导农民以土地、资金、技术等入股经营主体，有效转变了农民的投资方式、创业方式、就业方式和增收方式，让农户成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人。全区上下要认真学习贯彻党的二十大精神，准确把握“三变”改革的内容和精神实质，积极投身到“三变”改革当中。

第二，要深刻认识“三变”改革重大意义。“三变”改革是农村产权制度的一次重大变革，是一项重要理论创新、实践创新、机制创新。我们必须充分认清时代背景，深刻领会政治要求，准确把握现实作用。