关于我市革命遗址保护开发利用情况的调研报告

党的十八大以来，习近平总书记多次到革命老区、红色旧址、革命历史场馆考察，指出加强革命文物保护利用，弘扬革命文化，传承红色基因，是全党全社会的共同责任。我市是湘鄂西苏区的中心地、红二军团的诞生地，是一片有着光荣革命传统、丰沃革命精神的红色热土，做好革命遗址保护开发利用尤为重要。

一、我市革命遗址保护开发利用基本情况

2010年革命遗址普查结果显示，某县级市有革命遗址205处，占全市革命遗址的35.7%。目前，有国家级文物保护单位1个，含48处单体旧址，省级文物保护单位6处，市县级文物保护单位29处，一般文物保护点94处。2022年，全市旅游接待约590万人次，实现旅游收入约40.05亿元。其中，革命遗址保护利用情况较好的周老嘴镇为全国重点文物保护单位、中国历史文化名镇、全国爱国主义教育示范基地、全国百处红色旅游经典景区和省国防教育基地，2022年共接待红色旅游参观2460批次，25万人次。某县有革命遗址126处，占全市革命遗址的22%。目前，有国家级文物保护单位1个，含53处单体旧址，省级文物保护单位6处，市县级文物保护单位29处。2022年，全市接待游客510万人次，增长7.1%；旅游收入32亿元，增长14.2%。其中革命遗址保护利用情况较好的瞿家湾镇湘鄂西革命根据地旧址，2022年日均接待游客达5000人次，2023年“五一”期间瞿家湾老街、红色湘鄂西景区5天游客累计达5.4万人次，瞿家湾老街5月1日突破9000人次，超过历史同期最高点。

二、我市在革命遗址保护开发利用中存在的问题

革命遗址保护不力。目前，文化和旅游部门负责本行政区域内革命遗存保护工作，退役军人事务部门负责本行政区域内烈士纪念设施类革命遗存的保护工作，自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理、教育、财政、公安、档案、史志研究等部门按照各自职责，做好革命遗存保护相关工作。这样的管理方式分散而不集中，在实际运转过程中，各方缺乏统合，谁都可以管，谁又都可以不管。经费短缺是制约革命遗址保护、管理、维护的又一瓶颈。部分革命遗址存在的时间近百年，房屋损毁严重，维修资金需求量大。现有的文物保护经费只是个别保护，大部分只是挂了一个保护单位的牌子，资金投入不足，抢救保护、修缮重建困难，革命遗址只能被拆除重建或遗弃垮塌。此外，革命遗址的产权既有国有的，也有集体的，还有私人的。因产权不清晰，重视程度和经济条件有限，导致管理难度大。同时，城乡建设、交通建设、农田水利建设等也导致部分革命遗址遭到损毁。