各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议， 并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府及 2021 年工X市七届人大一次会议以来的五年，是常德发展历程中极具挑战、极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务，尤其是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，大力实施“三高四新”战略，深入推X市产业X市，全市各项事业取得历史性成就，实现了第一个百年奋斗目标，在沅澧大地上全面建成了小康社会。

这五年，我们砥砺奋进、聚力发展，实现了经济实力新

跨越。总量再上台阶。X区生产总值年均增长 X.X%（预计数，下同），接连突破“三千亿”“四千亿”大关，X区生产总值超过 X 万美元。固定资产投资年均增长 X.X%，累计突破 X 万亿元。社会消费品零售总额达 X 亿元，是 2016 年

的 X.X 倍。地方一般公共预算收入突破 200 亿元，进入全省

前三。支撑持续增强。市场主体达 X.X 万户、“四上企业”

达 X 家，分别是 2016 年的 X.X 倍、X.X 倍，产值过 X 亿

元、过 X 亿元企业分别达 X 家、X 家。新增国省级专精特

新“小巨人”企业 X 家，高新技术企业达 X 家。金融机

构贷款余额由全省第5 跃居第2，存贷比提高26.X 个百分点。影响不断提升。常德位X市综合经济竞争力排行榜第58 位、全国先进制造业X市第 X 位。X区挺进全X区 X 强，XX县跻身全XX县域经济 X 强。X区跨入全国X区，X区晋升X区。

这五年，我们全力以赴、攻坚克难，增添了全面小康新成色。把三大攻坚战作为决胜全面建成小康社会必须跨越的重要关口，打出了声势、打出了影响、打出了成效。脱贫攻坚圆满收官。X.X 万建档立卡贫困人口全部脱贫，X 个贫困村全部退出，历史性解决了绝对贫困问题。XX县顺利摘帽并成为全国样板。XX县获评全国易地扶贫搬迁工作成效XX县。涌现出全国脱贫攻坚模范王新法等先进典型。污染防治成效显著。中央、省交办的突出生态环境问题整改均达到序时进度，汉寿西洞庭湖欧美黑杨清理、鼎城石板滩石煤矿坑治理、XX乡珊珀湖综合治理成效明显。煤矿、纸浆、粘土砖厂、石煤矿山、落后钢铁生产企业全部关闭退出。长江“十年禁渔”全面落实。河湖长制、林长制扎实推进。大气、水、土壤环境质量持续改善，蓝天绿水青山成为最普惠的民生福祉。XX县、XX县成功创建国家生态文明建设XX县。桃花源获评国家级“两山”实践创新基地。金融风险管控有力。率先在全省厘清政府与平台公司支出责任，平台公司清

理整合基本完成。坚决打击非法集资等涉众型经济犯罪，持续优化金融生态环境，守住了X区域性系统性金融风险的底线。

这五年，我们担当作为、善作善成，♘植了区域竞争新 优势。聚焦发展的难点堵点，干成了一批多年想干而没有干 成的大事要事，为提X区域竞争力打下了坚实基础。产业格 局加快转变。培育形成两大千亿产业集群，非烟工业增加值 占比由 X%提高到 X%。中国中车、中国中药、中国建材、国科控股、华为、盐田港集团等一批战略投资者落户常德， 烟厂易地技改、中车新能源汽车、迪文科技扩建等 X 个 X 亿元以上产业项目建成投产。交通建设捷报频传。石长铁路 开行动车，黔张常铁路建成通车，常益长高铁加快建设。益 常高速复线开工建设，安慈高速全线贯通，实XX县通高速。沅澧快速干线基本建成，市域内“X 小时通勤圈”初步形成。桃花源机场跻身全国百强并实现航空口岸临时开放。常德品 牌走向全国。桃花源成功创建国家 5A X区，柳叶湖 晋升国家级X区。X 个品牌获得国家地理标志登记保护或证明商标，常德成为粤X区“菜篮子”重要生产基地。X区、XX县获评国家农产品质量安全县。创新动 能加速释放。中联重科全球最大上回转塔机下线，飞沃科技 成为全市首个国家级制造业单项冠军。建成国家现代装备制 造高新技术产业化基地、国家生物酶制剂火炬特色产业基地， X区入选国家级创新型产业集群试点。全球首个百兆 瓦级多电源融合技术实验验证平台竣工，常德国家生活用纸

产品质量监督检验中心成为我市首个国检中心。知识产权保护工作获评全国先进。

这五年，我们真抓实干、统筹发力，绘就了大美常德新 画卷。XX镇品质全面提升。北部新城、X区、X区、X区、高铁X区开发深入推进，沅江隧道、太阳大道、朗州大桥等竣工通车，“一江两岸”呈现协调共进新局面。实X区改造 X.X 万户，改X区 X 个，新建

公租房 X.X 万套，市X区黑臭水体整治全面完成。县城和中XX镇功能加快完善，承载集聚能力不断增强。XX镇化率由 X.X% 提高到 X%。农村面貌焕然一新。农村人居环境整治深入实施，“X+XX乡村振X区建设成效明显，成X市XX乡村 X 个。乡村建设行动加速推进，镇村规划编制基