党课：深刻把握大党独有难题的破解之道

　　同志们：

　　大党独有难题不是世界各国政党都需要面对和解决的课题，而是指那些组织规模大、执政时间长、使命任务重、风险挑战多、治理绩效高的政党特别是马克思主义执政党所面临的保持先进性纯洁性和长期执政地位等特有问题。党的二十大指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”这彰显了我们党作为百年大党的强烈忧患意识和清醒战略认知，是以习近平同志为核心的党中央对党情实际的准确判断和科学把握，对新时代新征程坚定不移推进全面从严治党、巩固党的长期执政地位具有重要意义。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。

　　一、难从何来：大党独有难题的产生机理

　　中国共产党是以马克思列宁主义建党学说为指导、按照民主集中制原则建立起来的政党，在世界上最大的发展中国家长期执政。这使得党既面临着世界政党所具有的普遍性难题，如党内关系、权力监督、民众基础等，又面临着其他政党没有的“独有难题”。这是由党的性质宗旨、理想信念、使命任务和长期执政地位等因素共同决定的，是在长期的历史发展和复杂的执政环境中衍生出来的问题，具有历史必然性和客观现实性。

　　（一）庞大组织体量影响大党发挥组织效能

　　中国共产党庞大的组织体量体现在领导核心稳固、党员人数众多、组织分布广泛、组织体系严密等方面，这是我们办大事、建伟业的重要优势，但也不可避免地会带来一些管党治党难题。

　　一方面，庞大的组织体量是党凝聚各方面智慧力量、保持旺盛生命力和强大战斗力的基础前提。我们党的党员来自各个行业、各个阶层，具有广泛的代表性和坚实的群众基础，在国家和社会的各个系统中都发挥着重要作用，这使得党能够有效掌控、整合、分配社会资源，产生强大的社会号召力和社会动员力。另一方面，庞大的组织体量并不代表党就能有效发挥自身的组织效能，规模巨大、人数众多、体系完备，在管党治党上自然会产生难点，特别是会对自身保持先进性和纯洁性、保持令行禁止和团结统一、保持各级组织协调联动和密切党群互动、优化党群关系等方面提出一系列问题。一是不易保持先进性和纯洁性。截至2022年底，我们党共有党员人数9804.1万名，特别是在青年党员、“两新组织”党员、流动党员数量占比逐年增加的情况下，如何用党的基本理论、基本路线、基本方略凝聚引导新兴业态领域党员的力量和行为，提高队伍质量、为党和国家事业发展做出积极贡献，有效克服“四个不纯”，保持先进性和纯洁性，是一项艰巨繁重的任务。二是不易始终保持党的团结统一。我们党有3198个地方党组织、506.5万个基层党组织，具有由中央组织、地方组织、基层组织构成的纵向组织体系，也有横向分布在各领域各方面各环节的党委（党组），共同织就了党“纵横交错、体系严密”的组织网络。但组织规模越大，越不容易保持党的团结统一，存在着权威“边际效应递减”现象，如有的地区在执行中央决策部署上搞变通、打折扣、做选择，有的地区有令不行、有禁不止，出现各行其是、各自为政的问题，缺乏全局观念，甚至出现搞“小圈子”等非组织活动，这些都对保持党的团结统一和维护党中央权威提出挑战。三是不易使各级组织协调联动、密切优化党群关系。党的组织效能的有效发挥，关键在于各级组织要增强其政治功能和组织功能，但组织数量越多，组织间功能的发挥就会参差不齐。从历次中央巡视反馈情况中可以看出，有的地方党组织可以有效发挥把方向、管大局、作决策、保落实作用，而有的地方党组织存在落实中央决策部署不到位、履行主体责任不严不实、干部选任程序不规范等问题，有的基层党组织可以有效发挥战斗堡垒作用，也有的基层党组织弱化虚化、政治功能偏弱等，这些问题都会产生大党整体效能发挥不够、党群关系疏离等不良后果。

　　（二）辉煌业绩成就要求大党永葆初心使命