奋力谱写新时代高质量发展新篇章

同志们：

根据市委党校春季主体班学习计划安排，今天，我围绕发展这个主题和大家进行一次交流，题目是《奋力谱写新时代高质量发展新篇章》，主要讲关于发展的四个问题，供大家参考。

第一个问题，我们面临的发展环境是怎么样的？

古语云：先谋于局、后谋于略，略从局出。这里的“局”就是局势、形势、环境，“略”就是战略策略、政策举措。这句话的意思是说，“谋局”决定“谋略”，面临怎样的“局”决定着应该采取怎样的“略”，“谋局”是“谋略”的基础和前提，“局”谋清楚了，“略”也就容易制定了。可以说，对环境和形势的研判是关系工作全局的重大问题。我们党历来注重运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，对我国所面临的国际国内环境和形势进行认真分析和科学研判，并以此作为制定战略策略、政策举措的重要前提和基础。这是一条重要的马克思主义思想方法，也是一条行之有效的工作方法。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会明确提出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

从国际环境看：形势日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，世界正经历百年未有之大变局，主要有六大变量。

变量一：美国霸权正由盛转衰。二战之后，美国在全球拥有绝对的霸权，对全球局势影响非常大。但近年来，这种霸权地位正逐步衰落，主要有以下几个方面的表现：一是新冠疫情控制不力。到2021年3月26日，全球累计确诊已经超过了1.2亿例，死亡人数超过了276万人。美国累计确诊超过3000万例，死亡超过56万例。一个医疗条件最好的国家，在面临公共卫生危机和人的生命危机时候的表现，实在让人大跌眼镜。二是美国国家信用大幅损耗。近几年，美国领导人不仅在讲话、在推特、在行动上出尔反尔，闹出了很多国际政治笑话，而且动不动就“退群”，做出了很多违背国际规则和国际常识的诡异行动和幼稚行为，国际形象越来越差。三是美国社会各种矛盾交织，多重危机叠加，陷入自己挖掘的陷阱难以自拔。疫情导致美国引以为豪的、所谓的民主自由的普世价值观遭到巨大的挑战，社会的信仰危机、信用危机、信任危机在“弗洛伊德事件”中集中爆发，华盛顿、罗斯福、林肯这些前总统的政绩被质疑，铜像被涂抹、推倒，甚至被扔到河里。这种种族歧视愈演愈烈，不仅只针对黑人，包括亚裔、特别是华裔的犯罪事件，近年来在美国也是暴增。3月16日亚特兰大枪击案（造成6名亚裔女性死亡）后，全美多地出现反对亚裔暴力与种族歧视的抗议活动，2020年针对亚裔的犯罪案件数上升了1.5倍。同时，美国股市熔断、债台高筑、油价下跌、汇率零利率、国债负收益、货币大放水，经济危机严重，2020年美国经济下降3.5%，是二战后萎缩最严重的一年。四是美国军事实力整体呈现衰退迹象。美国传统基金会（是美国保守派的主要政策研究机构，美国最具影响力的保守派公共政策组织之一）近日发布了《2021年美国军事实力指数》报告，对美国面临的威胁、美国军事实力和美军面临的作战环境作出评估。衡量标准分五级，分别是“非常强”、“强劲”、“尚可”、“薄弱”和“非常弱”五级。智库根据美国目前的情况进行评级，其中陆军、空军和海军陆战队“尚可”；海军虽然目前还是“尚可”，但趋向“薄弱”。报告中指出到2024年，美海军舰船的数量只能达到314艘，而且一半以上的舰艇舰龄已经超过20年，舰船老旧化、造舰能力衰退也是美国海军面临的棘手问题；美国空军各类飞机的数量都在减少，而且飞行员和飞行时间的不足也大大削弱了空军的能力；陆地作战能力严重不足，海外军事基地维持困难，开销巨大，实际收效越来越差。为此，被媒体戏称为，美军是个没有再生能力的“一次性军队”。