关于干部队伍建设的调研与思考

　　党的二十大报告提出，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，选优配强各级领导班子，加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为。基层是党的执政之基、力量之源，基层干部作为加强基层基础工作的关键，其担当作为情况直接影响着基层治理能力的提升，也是广大干部群众普遍关心的重点难点问题。X在加强党建引领、激励干部担当方面作了深度探索和有益实践，极大推动了干部新时代新担当新作为。我们在深入总结好的做法经验基础上，针对当前影响制约干部担当作为的问题，在如何系统施策、健全制度机制上进行了深入调研和深度研判。

　　一、做法成效

　　全县有基层党组织507个，其中党委33个、党总支10个、党支部464个，共有党员13129名，其中农村党员7124名、占54.3%。在编在岗干部职工7643名，其中行政编制人员1373名、事业编制人员6270名。去年以来，X以抓党建为统领，探索建立“一个品牌引领、两个作用推进、三条路径支撑、四员选派保障、五个培育助力”的“12345”工作机制，着力打造“党建领航红映栗乡”党建品牌，在持续凝聚工作合力、强化干部担当作为上出台配套制度措施，在提振干部干事创业精气神、促进X经济社会发展上取得初步成效。2022年，X延续全省县域经济社会高质量发展“争先进位县”的良好态势，主要经济指标增速处全市第一方阵，一、三季度两次荣获全省县域经济社会高质量发展“争先进位”称号，半年和年度重点项目观摩综合测评均居全市第一，先后迎来7个省市现场会在我县成功召开，10余项创新机制在国省推广，荣获国省荣誉20多项。

　　一是“三个加强”锤炼干部过硬素质。突出政治引领，锤炼内功本领，磨砺广大干部政治品格、能力素质。加强理论武装，把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为首要政治任务和干部学习教育培训的重中之重，实行一月一考、两级调阅、回炉淬炼、半年评估的“考阅炼评”机制，组织县镇村三级干部开展有效衔接政策闭卷测试8期1354人次，补考8人次，“以考促学”强本领，“以学促用”求实效，干部学习积极性不断增强。加强实践锻炼，大力实施“三百四千”工程奋力赶超行动，引导各级党员干部在助推发展中比担当、比实绩，选派568名干部到急难险重岗位历练，通过实践锻炼增强驾驭复杂局面、应对风险挑战的能力。加强作风建设，深入开展作风建设专项行动，大力弘扬“勤快严实精细廉”优良作风，严格落实“五个带头、五个反对”，常态化推进“四治四提”作风建设主题活动，干部精神士气明显提升，推动各项工作干在实处、走在前列。

　　二是“三个完善”健全科学考核体系。推行“223”考核机制，不断提升考核工作质效。完善平时考核，以重点工作“争一流、夺红旗”、业务工作由行业考评“两个排名”为主，每季度对承担主要经济指标季度排名全市前三位的单位，以及获得市级及以上表彰奖励、通报表扬，获得市级及以上各类创建命名，典型经验在市级以上交流推广，承办市级以上现场会的单位，在年度目标责任考核中给予加分奖励；在市级以上考核评估中加分的，按实际加分多少，对相关单位实行双倍加分。反之，则在年度目标责任考核中予以扣分。完善年度考核，出台《重点工作正向激励和反向惩戒管理暂行办法》，年度考核以核心指标完成和重点工作“两个加分”为主，凡是部门年度目标责任考核对应指标得到市考加分或扣分的，给予牵头与责任部门双倍加分或扣分，切实让干得好的考得好、干得差的打板子。完善个人考核，实行县级领导年度考核与联系分管部门、包抓镇办考核结果，镇办部门党政“一把手”与本地区本部门考核结果，干部选任与所在单位考核结果“三个挂钩”，考核中单项工作排名全市后三位、受到市级以上通报批评的，按照出现次数分别给予分管领导和单位主要领导提醒谈话、诫勉谈话、组织处理措施；因工作失误造成重大舆情、产生负面影响的，根据有关规定予以责任追究。通过科学考评彻底扭转了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象。

　　三是“三个突出”树牢鲜明用人导向。坚持事业为上，依事识人、以事择人、精准选人，大胆地用、坚决地调，大力培育选拔优秀年轻干部。突出政治标准，把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律作为干部选拔任用的首要标准，把是否担当作为、干事创业作为对党绝对忠诚的经验交流，对政治上不合格的干部“一票否决”。突出实干实绩，对在重点工作中表现突出的干部优先选送培训、评先评优、提拔重用，对年度目标责任制考核优秀等次的单位，提高单位年度个人考核优秀等次比例，在职级职数统筹使用上予以倾斜，在干部选拔任用上优先重点考虑。突出基层一线，优先选拔使用从基层一线成长起来敢于担当作为、业绩突出的优秀干部，把疫情防控、项目建设、乡村振兴作为发现历练干部的主战场，突出赛场选马、战场点将，切实把能干事、会干事、干成事的好干部选出来、用起来。让一大批默默奉献、埋头苦干、敢于担当、成绩突出的基层一线干部脱颖而出。2022年以来，提拔重用优秀干部138名，晋升职级441人，极大调动了干部干事创业的积极性、主动性。