自治区主席 艾尔肯·吐尼亚孜

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021 年工作回顾

刚刚过去的 2021 年，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委的团结带领下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲话精神，贯彻中央经济工作会议、中央民族工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调， 立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做好“六稳”“六保”工作，有效应对各种风险挑战，破解改革发展稳定的一系列难题，社会大局持续稳定，经济持续健康发展，各项社会事业不断进步，各

族人民安居乐业，与全国同步全面建成小康社会！全年实现地区生产总值 1.6 万亿元、增长 7%，规模以上工业增加值4560 亿元、增长 8.8%，实现一般公共预算收入 1618.6 亿元、增长 9.6%，固定资产投资突破 8200 亿元、增长 15%，社会消费品零售总额 3584 亿元、增长 17%，进出口总额 1569.1 亿元、增长 5.8%，居民消费价格上涨 1.2%，城镇调查失业率控制在 5.5%以内，主要指标超额完成全年目标任务，实现了“十四五”良好开局！

——产业发展提质增效。以粮、棉、果、畜为代表的现

代农业进入高效优质发展阶段，粮食总产量 1735.8 万吨、增长 9.62%，创 5 年新高；棉花实现质量效益“双提升”，总产达 512.9 万吨、占全国的 89.5%；畜牧业生产快速增长，猪牛羊禽肉、牛奶、禽蛋产量分别增长 16.1%、5.75%、2%； 蔬菜种植面积达 300 万亩，产量达到 900 万吨以上，冬春蔬菜自给能力不断提升。劳动密集型产业不断壮大，纺织服装企业产销两旺，工业增加值增长 20%，新增就业 9.95 万人； 全区劳动密集型企业达到7500 多家，其中规模以上企业2000 多家，产业增加值增长 12.4%。资源密集型产业加快发展， 原煤产量增长 18.3%，疆煤外运量增长 59.3%，全社会电力供应总量增长 13.58%，其中新能源占比达到 19.8%，外送电量 1159 亿千瓦时、增长 20.7%，为全国能源供应作出重要贡献！战略性新兴产业呈现快速发展势头，光伏硅基新材料产量 46.94 万吨，增长 30.9%，多晶硅产量占全国 58%。旅游业加速恢复，接待旅游人数 1.91 亿人次、增长 20.52%，实

现旅游收入 1415.69 亿元、增长 42.69%。

——改革开放持续深化。丝绸之路经济带核心区建设迈出重要步伐，霍尔果斯、阿拉山口口岸过货能力显著提升， 过境中欧（中亚）班列 12210 列、增长 21.5%，始发中欧（中亚）班列 1185 列、增长 7.3%。喀什、霍尔果斯经济开发区固定资产投资分别增长 40.8%、75%，招商引资到位资金分别增长 75.2%、51%，“两区”改革发展步入快车道。塔城重点开发开放试验区启动建设，已开工 45 个重点项目、完成

投资 26.37 亿元。“放管服”改革深入推进，深化行政审批、

“证照分离”等改革，工程建设项目平均审批用时由 2020

年的 120 个工作日压缩到 85 个工作日以内。营商环境不断

优化，落实区外招商引资项目 5134 个，引进区外到位资金

5429.9 亿元、增长 35.7%。全疆统一的“12345”政务服务热线和自治区“互联网+督查”平台上线运行，便捷高效回应 和解决群众关切。户籍迁移、医保结算、公积金业务、养老保险转移接续等一批关系老百姓切身利益的政务服务事项实现“一网通办”“跨省通办”，极大地方便了各族群众！

——基础设施建设加快推进。阿尔塔什、大石门等 9 项重大水利工程基本建成并发挥效益。750 千伏吐鲁番—库车II 回、库车—阿克苏—巴楚 II 回、莎车—和田 II 回等输变电工程建成投运，南疆地区供电保障能力显著提升。全区电力装机容量 1.15 亿千瓦，其中清洁能源装机占比超过 40%。新型基础设施加快建设，5G 网络基本覆盖县级以上城区，光纤网络实现行政村全覆盖。昭苏机场、塔什库尔干机场、阿

拉尔机场基本建成，民用机场总数将达到 25 个。铁路通达所有地（州、市）、覆盖全区 80%以上的县级行政区。全区新增高速（一级）公路超过 1800 公里、总里程突破 9400 公里，新增通高速（一级）公路的县市 11 个、总数达到 91 个。新建改建农村公路 9000 多公里。第二条进出新疆公路大通