精准扶贫调研报告三

城步属革命老区和集中连片特困地区之一，由于自然地理等因素，基础条件差，经济底子薄，贫困程度深，目前全县有127个贫困村，6.078万人(16313户)没有脱贫，扶贫工作十分艰巨，尽快脱贫致富，实现全面小康一直是城步梦寐以求的期待。近年来，县委、县政府把脱贫致富作为全县战略性任务来抓，用新认识、新理念、新举措、新作风务实推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，打好新时期扶贫攻坚战，确保全县与全国同步全面建成小康社会。

一、城步县创新脱贫开发的经验做法

推进全面建成小康的重点和难点在革命老区和集中连片特困地区，其任务更加艰巨，既需要政策扶持、财力支持、多方关注，更需要自力更生，挖掘潜力和抓住机遇。革命老区城步县努力克服区位劣势和财力瓶颈制约，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，突出工作重点，发动群众创业，注重打基础，在精准扶贫、整村推进、智力扶贫、产业扶贫、基础扶贫、社会扶贫等方面进行有利探索。

一是加强组织领导。坚持县领导带头办点示范制度，每名县级领导挂点12个贫困村开展扶贫帮困。各乡镇党政主要领导为扶贫攻坚第一责任人，对本区域内脱贫解困负总责。把扶贫开发列入重要议事日程，确保贫困村驻村扶贫工作组全覆盖，考虑到城步县村多钱少等实际情况，实行分批落实，各包村联点单位一定三年不变，不脱贫不脱钩。落实具体责任，扶贫开发领导小组成员单位、行业部门切实发挥牵头作用，协调做好相关部门工作。

二是加大资金投入。明确筹措扶持资金，每个贫困村2年财政专项扶贫资金确保100万元，各包村联点单位每年投入贫困村不低于2万元，并发挥各自优势，整合行业资金，集中解决突出贫困问题。

三是强化绩效考核。建立“精准扶贫”绩效考评制度，将其纳入单位年度工作综合考核标准。由县绩效考核办牵头，县委组织部、县纪委(监察局)、县委督察室、县扶贫办组成扶贫工作考核办公室，对扶贫项目建设、资金管理、脱贫任务、工作成效等工作进行检查考核。对不重视扶贫工作的单位、驻村工作组、驻村队员实行责任追究，对扶贫工作成效显著的单位和个人进行奖励。在产业扶贫项目上，采取“直接帮扶”、“入股帮扶”、“委托帮扶”等方式，依托龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等，做大做强高山蔬菜、油茶林、笋竹林、中药材、苗乡水果、特色养殖等产业开发，帮助贫困农户增收脱贫。搞好重点产业扶贫项目的申报和实施，确保每年完成1万人脱贫任务。

四是做好基础扶贫项目和智力扶贫工作。做好以水、电、路、危房改造 、通讯等为主导的基础设施建设，改善贫困村生产生活条件，努力实现扶贫目标，包括实施项目的贫困村100%通砂石路、水泥路;做好贫困农户危房改造试点示范工程;解决贫困村2万人的饮水困难问题;实施项目的贫困村农网改造全部完成;贫困村通讯、广播电视全覆盖。在做实智力扶贫上，做好教育科技扶贫项目，搞好贫困村村级学校维修改造;开展实用技术培训，每年培训人数1.2万人以上;实施“雨露计划”，帮扶建档立卡贫困家庭子女300500人;推广新品种、新技术，大力发展特色产业。

五是深入推进社会扶贫。做好社会扶贫项目，形成扶贫合力，构成专业、行业、社会“三位一体”的扶贫工作格局。全县各级党政机关、群众团体、企事业单位开展驻村定点扶贫，分三年全覆盖115个贫困村。组织、引导民营企业参入扶贫开发，引导和带领贫困人口脱贫致富。动员社会爱心人士参与扶贫济困，做到产业发展扶持到户、教育培训到户、危房改造资金直补到户、保障措施落实到户、干部结对帮扶到户。