2022 年市城管局党风廉政建设和反腐败工作要点

2022 年，是我们党召开第二十次全国代表大会之年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家具有特殊重要意义的一年。市城管执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十二届二次全会部署安排，坚持党要管党、全面从严治党，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”理念，深入推进“教育倡廉、制度保廉、监督促廉”，抓好廉政风险点排查防控，强化监督执纪问责，持之以恒纠“四风”，努力实现业务素质、管理水平、执法效能和队伍形象的全面提升。

一、以政治建设为引领，切实推进全面从严治党

（一）提高政治站位。始终把党的政治建设放在首位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面系统学习习近平治国理政新思想新理念新战略，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入推进习近平总书记关于城市管理工作方面的重要论述实践转化，进一步捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个”自信，坚决做到“两个维护”，自觉在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致。

（二）严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，健全党内政治生活制度，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执

行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，切实纠正党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化等问题，发展积极健康的党内政治文化。

（三）压实主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全党风廉政建设责任制度和检查考核办法，全面推行党风廉政建设责任清单制和分级负责制。确定廉政工作目标， 建立健全专题会议制度，全年至少召开 2 次党风廉政建设专题会议，

每半年至少听取 1 次机关各科室、支队、中心党风廉政建设工作情况汇报，推动全面从严治党向基层延伸。党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人责任，党风廉政建设重要事项做到亲自部署、过问、协调、督办、批办。领导班子成员认真履行“一岗双责”，将分管业务工作与党风廉政建设和反腐败工作同部署、同推进、同落实、同检查、同考核。全面落实提醒谈话和约谈记录制度，对分管部门出现的苗头性倾向性问题，及时通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫等方式予以纠正和处置。

（四）夯实监督责任。充分发挥局机关纪委组织协调、纪律监督、执纪问责作用，协助局党组及时了解、分析落实全面从严治党主体情况，推动全面从严治党各项任务落实到位。强化对重点领域、重要岗位、关键环节的监督，切实把问题拦在“四种形态”之外、苗头消灭在萌芽状态。注重与派驻纪检组沟通协调，自觉接受市纪委监委和派驻纪检组的监督指导，涉及重点工作和事项邀请纪检组全程参与和监督，自觉做到与派驻纪检组在党风廉政建设方面目标同向、行动协同。

（五）严明政治纪律。严格落实中央八项规定和省委市委十项规定及其实施细则。坚决纠正上有政策下有对策、有令不行、有禁不止的行为，对上级重大决策部署、重要工作安排，抓落实不力、失职失责的进行追责问责，确保上级和党组各项决策部署有效贯彻落实。

（六）强化意识形态建设。围绕党管意识形态原则，认真落实意识形态和网络意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入党建工作体系，纳入重要议事日程，全年专题研究意识形态工作不少于 4 次。充分利用“XX 城管”微信公众号、局政务信息网络、“两微一博”等阵地，积极开展社会主义核心价值观、公民道德规范、优秀传统美德和城管好人好事等意识形态宣传，旗帜鲜明反对、抵制、批驳错误思潮、错误观点和错误言论。

二、以纪律建设为抓手，全力锻造廉洁队伍

（七）健全不想腐的自律机制。严格落实党组会会议“第一议题” 和中心组学习制度，扎实开展党史学习教育，巩固党史学习教育成果， 推进“不忘初心、牢记使命” 主题教育常态化制度化，深化会前学纪学法制度，强化经常性党章党规党纪教育，全面落实宪法宣誓制度， 积极开展先进典型示范引领和以案促改警示教育，每年至少开展 4 次

法治培训和每年 2 次案件评查考核，引导干部职工增强“不想腐”的思想自觉。

（八）健全不能腐的防范机制。深化完善内控管理制度建设，科学设定各项行政权力的运行程序和工作流程，建立健全规范执法制度体系，制定并实施《全市城管执法队伍队容风纪管理办法》，严格落

实《工作人员绩效考核办法》《城管执法协管人员管理考核办法》，建立效能建设考核机制，完善纪检委员值周巡察制度，最大程度消除各类风险盲区。健全落实选人用人“五大体系”，完善干部考核评价机制，切实落实容错纠错和激励鼓励机制。坚持资金精准分配使用，聚焦补短板强弱项，确保每一分财政资金都用在刀刃上。严格落实“三不直接分管”规定，全面实施民主集中制和领导班子议事制度，持续开展廉政和履职风险防控机制建设，加强廉政风险动态排查和监控， 规范重大经济事项决策机制，逐步建立完善城管执法系统廉政风险防控管理工作网络，切实扎牢“不能腐”的笼子。

（九）健全不敢腐的惩戒机制。强化政治监督和纪律保障，采用党内监督、群众监督、舆论监督等形式，形成全覆盖监督体系。扎实开展执法队伍队容风纪专项督察、作风效能督查、执法规范化督察， 加大城市管理领域问题发现力度，点对点通报突出问题，逗硬扣减目标绩效考核分，强力提升全市城管执法队伍形象。坚持无禁区、全覆盖、零容忍查处城管执法系统中的腐败问题，重点审查不收敛不收手， 问题线索反映集中、群众反映强烈，以及利用职务便利受贿索贿，徇私枉法等职务性违法违纪案件，让纪律真正成为带电的高压线，做到有责必问、问责必处，形成触高压线如飞蛾扑火的惩戒态势。

三、以规范权力运行为保障，努力推进规范严格公正文明执法

（十）持续推进政务公开。全面推行党务公开、政务公开和事务公开，严格执行重大决策程序规定，健全执法公示制度和行政执法检查记录归档制度，制定失信行为联合惩戒办法，建立招标代理机构“黑

名单”制度，完善执法公示制度，持续推进社会信用信息管理平台和一体化政务服务平台管理工作,拓宽信息公开渠道，落实执法公示责任，确保档案管理完整规范。健全“双随机一公开”监管机制，及时更新执法检查人员名录库、执法人员名录库、检查对象名录库，持续开展每两月 1 次的“双随机一公开”评查机制，及时公开综合监管和执法检查信息。围绕“锤炼城管自信、锻造执法铁军”主题，加强门户网站、“两微一端”和新媒体平台建设，通过推送 H5、动漫、微视频等有特色有影响力有震撼力的城管执法亮点宣传产品，营造良好宣传氛围。

（十一）持续优化营商环境。对标市委营商环境专项巡察反馈问题清单，倒排工期扎实开展整改工作，并结合问题举一反三，着力类似问题防止反弹。持续深化“放管服”改革，及时清退工程建设（渣土）保证金，简化临时占道设置摊点（宣传促销）的审批许可流程， 进一步简化审批流程，全面推行窗口办理与网上办理并行，落实“1 小时踏勘现场、1 个工作日办结”的便民服务工作措施，严格按照规定落实“城市道路占用费”免征政策。强化户外广告、店招（牌)批后“身份证式”的备案管理，落实户外广告设施的安全监管责任。完善市城区在建项目动态执法监察，落实项目联系人制度，大力实施“码上监督”，对重点项目提供“一对一”责任到头服务。前移执法关口， 建立办结案件回访制度，主动参与项目建设全过程，实行项目全过程事前预防、事中监督、事后纠偏的监督执法模式，帮助企业及时发现问题，纠正偏差。执行企业宁静日制度，以问题为导向，建立少频次

高效率巡查制度，健全工程规划备案跑一次制度。探索建立教育为先、尊重包容、首错纠偏、首违（轻微违法行为）不罚的审慎包容执法机制。对初次违法且危害后果轻微的违法行为，以书面告知、限时整改的方式处理，切实落实优化营商环境各项制度。

（十二）持续规范权力运行。全面执行行政执法“三项制度”， 完成全部行政处罚调查室设置，按标准采购和使用行政执法记录仪， 建立行政执法全过程记录清单，规范资料收集管理，实现执法全过程 适时音视频留痕、可回溯管理。完善重大行政执法决定法制审核程序， 制定《重大执法决定法制审核制度》，严格规范行政处罚和正确使用 自由裁量权，营造公平正义的法治环境。制定《法治建设监督考核办 法》和“清单+责任”评估机制，加强法治指导、审核和重大行政处 罚把关、规范出庭应诉等工作，压实内部执法监督责任。建立行政处 罚案件过错责任追究制度，以问责倒逼责任落实。建立“两代表一委 员”列席案审会机制，畅通举报投诉受理，实现执法监督全覆盖。制 定年度法治学习培训计划，建立法律顾问“1+1+N”制度，落实律师 跟班作业机制，推行每季度 1 次专业法制培训机制，引入第三方在现 场检测、鉴定评价、公证服务和第三方调解等方面服务机制，加大现 代化科技手段在执法监察和案件办理中的运用，探索建立行政处罚案 件网上办理流程，不断提高办案效率。加强部门间对接，建立健全部 门联络员和部门联席会机制，深化“两法”衔接，推动建立行政处罚 非诉执行、信用惩戒等非接触执法机制和公安城管联勤联动执法机制。

（十三）持续强化服务意识。聚焦群众反映强烈的急难愁盼问题，

探索“标准化+城市治理”“城管执法+”新模式，开展户外广告设施 与店招标牌规范设置专项整治，占道设施规范设置专项整治。观音湖 禁钓禁泳，城管执法领域生态环境保护问题排查整改，建筑和房地产 乱点乱象系统治理，扫黑除恶专项斗争，房屋建筑和市政工程领域招 投标违法行为行政处罚工作，物业管理和房屋预售监管的常态化治理， 以“蓝牙道钉”与电子围栏应用为抓手科技赋能治理共享单车。深入开展“工地蓝天行动”，推进餐饮油烟“科技治理”全覆盖。

四、以崇德尚廉为基础，强力推进思想建设

（十四）加强廉政文化建设。深入开展廉政文化进城管活动，征集廉政主题摄影、书画、征文等作品评选展出，开设职工图书室，高标准打造廉政文化阵地，提升廉政文化感召力。充分挖掘系统内部“好人好事好风尚”，选树一批体现“严格执法、服务为民”的 XX 城管执法先进典型，在全系统形成讲责任、讲廉政、比服务、比贡献、创品牌的良好氛围。

（十五）坚持开展“清廉五进”。常态化开展党纪国法教育、警示教育和“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，深入开展城市管理执法服务进社区（小区）、学校、企业、门店、工地“五进”活动，健全完善城市管理街（巷）长制，创建城市管理工作“党员示范街区”，优化城市管理网格化机制，加强临时占道经营行为的网格化监管，探索小区“城事”管理员和校园“城事”辅导员制度，发挥数字城管平台功能作用，加强网格巡查采集，创新开展“我执法、我普法——城管执法政策解读”和城管执法文化系列宣传活动，培养廉政

价值认同感和行动自学性，营造全民参与城市管理的良好氛围。

（十六）持续推进“四风”整治。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，坚持以推进“巡察整改”为抓手，聚焦“在编不在岗”“在岗不履职”、文山会海等形式主义和官僚主义，加大监督执纪力度。持续整治不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等政风行风乱象，推进作风建设常态化。建立和完善能上能下、容错纠错和正向激励机制，督促干部职工忠诚履职， 让干事者、担当者、有为者得到褒奖、受到尊重。

XX 局党风廉政建设集体负面清单

1、不允许出现习近平总书记在××届中央纪委××次全会上提出的“五个决不允许”和××党委提出的“八个不得”以及市旗委纪律作风规定中命令禁止的问题，不允许在贯彻执行中央、自治区、市和旗委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

2、不允许让纪检监察机关或人员参加与监督责任无关的会议、议事协调机构等；不得安排纪检监察机关或人员参与主责部门的各项专项检查、治理等。

3、不允许出现不支持纪委履行职责，对重大问题不听取情况汇报，不做出明确表态；不允许出现对严重违纪违法行为放任纵容、袒

护包庇、压案不查甚至阻扰调查；不允许系统内发生窝案串案及连续发生重大腐败案件、作风问题反腐反弹并造成严重不良影响等问题； 不允许不执行上级关于纪检监察干部队伍建设的有关规定、不支持纪检监察机关查办案件等问题。

4、不允许发生跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼、违反程序规定、“三超两乱”、干部档案造价、领导干部违规兼职、“吃空饷”等方面突出问题。

5、不允许出现落实民主集中制、“三重一大”集体决策制度、个人事项报告制度以及执行财经纪律、人事纪律不严格问题。

6、严禁超标准购买或豪华装饰公务用车，违规借用、占用下属单位车辆；严禁违规建设、购置、租赁办公用房，违规多处占用或超标准占用办公用房；严格“三公”经费管理，严禁出现公务接待改去农家乐、分开发票、不写单位，婚丧喜庆违规宴请等问题；严禁在公务活动中收受礼品；不允许私设“小金库”。

7、不允许出现对违纪问题易发多发、反复顶风违纪行为的主要负责人不采取问责措施的问题。

8、不允许出现违反中央八项规定和自治区、市委相关配套规定等问题；不允许出现对党员领导干部在政治纪律、思想意识、履行职责、勤政廉政等方面存在问题不进行廉政约谈和诫勉谈话，不认真履行监管职责；不允许出现对亲属和身边工作人员疏于管理等问题。

**同志在全市党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市**系统党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届历次全会精神，总结 2021 年党风廉政建设和反腐败工

作，部署 2022 年工作任务，并观看警示教育片进行警示教育。下面， 我先讲两点意见。稍后，市纪委监委派驻第**纪检组组长**同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、认真履职尽责，2021 年全局党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

2021 年是**工作的开局之年，市**局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省、市纪委全委会精神，坚持全面从严治党，注重挺纪在前，深化标本兼治，擦亮**部门廉政底色，政治生态保持良好态势。在 2021 年度全市绩效考核中， 市**局全面从严治党取得较好成绩，政治建设、纪律建设和基层党组织建设均被确定为“好”的等次。

（一）党风廉政建设责任制全面落实。局党组严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设列入党组重要议事日程，坚持定期研

究部署党风廉政建设和反腐败工作，将全年工作目标、主要任务和具体要求，分解到各科、中心。按照“一岗双责”的要求，成立了局党风廉政建设责任制工作领导小组，形成党组统一领导、班子成员分工负责、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设领导体制。

（二）廉洁自律意识不断加强。自市**局组建以来，局党组高度重视对党员干部的教育，要求把政治建设和理论武装作为总开关，把理论学习作为坚定政治理想信念、把握党的路线方针政策、落实党组决策部署的重要政治任务，进一步提高党员干部整体理论素养，真正做到筑牢在灵魂里、落实在行动上。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了形式多样的革命传统教育、警示教育和先进典型教育学习活动。召开了市**局警示教育会议，及时通报省、市违反中央八项规定的案例；探索建立党组书记与科级干部法制谈话制度；做到逢会必讲廉洁要求、逢事必提廉洁纪律，时刻引导干部职工增强宗旨意识和廉洁意识。组织党员干部观看警示教育片，到铁道游击队纪念馆、王家湾革命纪念馆接受革命传统教育，切实筑牢“不想腐”的思想堤坝。

（三）工作作风进一步改进。一是坚持把执行党的政治纪律、政治规矩放在首位，旗帜鲜明反对“四风”。坚决贯彻落实中央八项规定精神、省市落实中央八项规定精神实施意见，认真遵守《中国共产党廉洁自律准则》，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，深入整治形式主义、官僚主义“四风”新表现。制定下发了《**市**局关于开展干部作风突出问题集中整治行动的实施方案》，着力查摆和解

决党员干部在思想观念、工作标准、办事效能、精神状态和纪律规矩等 5 个方面突出 10 个问题，全局党员干部的工作作风进一步改进。

二是坚持党风廉政建设督查检查常态化，内部监督逐步完善。2021

年共对 8 个工作事项履行了“三重一大”报备程序，积极接受纪检部门监督。三是开展全市整改工作作风专项行动。全面提升**服务水平， 在全市范围内组织开展了为期一个月的整改工作作风专项行动，广泛听取意见建议。全市窗口服务能力明显提升，争优创先意识显著增强，

**行风建设专项评价我市代表***取得全国第一的好成绩。

（四）专项整治效果明显。一是扎实做好脱贫攻坚“回头看”，着力解决“两不愁三保障”。组织开展对全市贫困人口门诊慢性病全面排查、集中鉴定工作，全市**扶贫对象通过**上门集中鉴定享受门诊慢性病待遇。建立全市统一的**经办服务平台，实现贫困人口基本

**“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。****扶贫工作经验得到***副省长批示并在全省推广。二是认真落实中央八项规定精神， 重点整治形式主义官僚主义。我局把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为全面从严治党的重要内容。建立公务接待、差旅费报销、出差审批等 12 项管理制度；精简文风会风，从严控制发文数量。三是开展漠视侵害群众利益问题专项整治。严肃查处定***问题；整治个别**不规范收费、乱收费、诱导消费问题；整治在诊疗过程中违规过度检查、不规范用药，增加群众经济负担等问题。

二、聚焦目标任务，推动全面从严治党向纵深发展

2022 年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

面贯彻落实党的十九届六中全会精神，结合“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，做好巡察整改“后半篇文章”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。要紧紧围绕全面建成小康社会、脱贫攻坚决战决胜以及“十三五”规划收官之年重点目标任务，紧密结合新冠肺炎疫情防控形势，把各项工作任务抓实做好。要提高政治站位，切实增强抓好党风廉政建设的责任感、紧迫感，突出重点、精准发力，加强领导、狠抓落实，持之以恒抓好全市**系统党风廉政建设，推动党风廉政建设落地见效。

（一）提高认识，充分认清当前反腐败斗争形势

一要对政治形势保持清醒。党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务。“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，强调一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障，向全党全社会释放出驰而不息改进作风的强烈信号。全市各级**系统党组织要务必保持政治清醒，把政治建设摆在首位，切实担负起党风廉政建设的责任，以钉钉子精神打好作风建设持久战，做到守土有责、守土尽责。

二要对严峻形势保持清醒。在看到党风廉政建设近年来取得成绩的同时，也要看到“四风”问题仍然以不同形式突出存在，作风建设依然任重道远。十八大以来，中央严肃查处周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪案件，表明纪律面前没有例外；立案审查赵少麟、阳宝华、斯鑫良等“退休虎”，击碎了“退休就是平安着陆”

的“黄粱美梦”，体现了我们党不讳疾忌医、重塑政治生态的勇气与决心，用事实告诉大家当前的形势到底有多严峻，党风廉政建设与反腐倡廉工作到底有多紧迫，每个人对严峻形势保持高度清醒到底有多必要。

三要对复杂形势保持清醒。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。要深化全面从严治党，把“严”的主基调长期坚持下去，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。我们应当承认人性是复杂的，根深蒂固的官本位意识和特权思想，没那么容易消除掉， 领导干部工作生活的环境是复杂的，面对的诱惑和考验也是错综复杂的。党的十九大报告指出，要清醒认识影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素是复杂的，深刻认识党面临的“四大考验”“四种危险”的尖锐性、复杂性。冰冻三尺非一日之寒，腐败问题并非一朝一夕形成的，每位同志都要时刻保持清醒头脑，自觉增强防范风险意识，提高防腐拒变的能力。

（二）夯实政治建设，努力营造风清气正的良好政治生态

一要深化政治理论学习。要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，细读精研习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话精神，深入学习中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，加强思想政治引领，把学习成果转化为坚定信念、锤炼党性、忠诚履职的思想自觉和行动自觉。

二要强化政治监督。紧扣“两个维护”根本政治任务，加强对坚

持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记对**工作的重要指示要求、落实全面从严治党责任情况。把统筹推进疫情防控和经济社会发展，破除形式主义、官僚主义，打好**决战决胜脱贫攻坚战等重点工作摆到突出位置，坚决贯彻执行上级重大决策部署，推动全市**工作改革和发展。

三要严明政治纪律和政治规矩。加强对贯彻落实党的十九届六中全会精神情况的监督检查，对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，把讲政治的要求贯穿工作全过程和各环节，严防“七个有之”，坚决做到“五个必须、五个决不允许”，以严明的纪律维护制度权威、保障制度执行，增强纪律约束力和制度执行力。

四要切实抓好巡察反馈问题整改。要把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格按照巡察组反馈情况和提出的要求，高度重视、迅速行动，确保高标准、高质量完成集中整改任务。要提高认识，深刻把握巡察整改工作的重要意义；要端正态度，从严从细抓好巡察反馈问题整改；要把握契机，助推党建工作和反腐行动常态长效。

（三）强化担当，扛牢全面从严治党主体责任

一要抓住“关键少数”这个主体责任。要形成工作合力。紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，把责任层层压下去，班子成员要认真落实“一岗双责”，抓好分管领域的管党治党工作，带头维护党规党纪的严肃性和权威性，加强对分管范围内党员干部的日常管理和监督， 做到党组“不松手”、书记“不甩手”、班子成员“不缩手”，形成从严治党纵到底、横到边、全员抓、共同管的良好局面，使管党治党真

正严起来、紧起来、硬起来。要以上率下。党组班子成员要切实把主体责任与自己“真挂钩”“硬挂钩”，当好“明白人”“清醒人”和“局中人”。要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在“人、事、权、责、己”五个方面，把从严治党主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上，严格要求、从严管理，一级做给一级看、一级带着一级干，把全面从严治党主体责任落到实处。要敢抓敢管。对发现的问题、错误的言行、不良的苗头、该瞪眼的瞪眼，该红脸的红脸，不能当老好人、怕得罪人。坚持抓日常、严经常，抓班子带队伍、抓基层强基础、抓作风树形象，确保把主体责任抓细抓实、抓出成效。

二要抓住“权力运行”这个重要环节。要把准精度。根据岗位特点，对**廉政风险点及防控措施等进行全面梳理排查，聚焦群众反映强烈的突出问题，有的放矢，精准施策。要运用好监督执行“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。加强对“一把手”的监督，班子成员相互监督，用好批评与自我批评武器。要把准力度。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子”。领导干部手中的权力是人民赋予的，必须为人民服务、对人民负责，并自觉接受人民监督。做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。要着力解决漠视侵害群众利益问题，加大对特殊群体的**政策扶持。要把准广度。要加强和规范党内政治生活，建立健全决策、党务、政务公开制度，自觉接受人大、政府、监察等机关的监督，充分发挥各种监督的合力，有效规范权力运行。要把准宽度。认真抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行

和落实，加大对重大传统节日，婚丧嫁娶等敏感节点的廉政提醒，倡导党员领导干部自觉遵守党的各类纪律。

三要抓住“问责”这个关键手段。动员千遍，不如问责一次。问责只是手段，负责才是目的。要通过强化责任追究，约束不作为、整治乱作为，唤醒责任意识、激发担当精神，这才是问责的价值指向。要认真贯彻《中国共产党问责条例》、《党委（党组）运用监督执纪“第一形态”工作细则（试行）》，要充分发挥党组全面监督、机关基层党组织日常监督、机关纪委专责监督和党员民主监督作用，形成全面从严治党工作合力，层层传导压力，压紧压实责任。要采取个别谈话、廉政谈话等方式，及时了解掌握党员干部思想、工作和生活状况，推动日常监督近距离、可视化。要坚持“靶向治疗”，把准问题的关节点、要害处，着力解决好责任落实不到位，责任协同不给力，压力衰减、责任“空转”问题，打通全面从严治党“最后一公里”。

（四）标本兼治，一体推进“三不”机制

要“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。一体推进“三不”机制，让党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。

一要强化“不敢腐”的震慑。不敢腐是不能腐、不想腐的前提， 重在惩治和震慑。要时刻绷紧廉洁这根弦。党员干部，特别是领导干部要时刻保持清醒头脑，绷紧廉洁从政这根弦，从思想、工作、生活

和作风上的各个环节、细节上抓起、做起、改起，管好自己的门，看好自己的人，干好自己的事。要认真对照腐败这面镜子。党的十八大以来，党中央重拳反腐，对于腐败问题采取零容忍的态势，坚持“老虎苍蝇一起打”的策略，不管腐败案件牵涉到谁，都是一查到底。小官巨贪、能人腐败、权力寻租、官商勾结等问题，这是审视当前反腐形势的一面“镜子”，我们应该认真对着照一照，为我们推进党风廉政和反腐败斗争找准着力点。要让严管厚爱成为常态。坚持把规矩立在平时，自觉把监督寓于日常工作中，形成接受监督的良好习惯。要坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，立足教育挽救，防止“堤溃蚁孔，气泄针芒”。让日常监督成为有效的“硬约束”，使纪律成为带电的“高压线”，充分体现严管和厚爱的有机统一，强化“不敢腐”的高压态势。

二要扎紧“不能腐”的笼子。不能腐是不敢腐、不想腐的保障， 重在制约和监督。要强化制度建设。在严格落实八项规定、《廉政准则》等制度要求的基础上，强化制度建设，增强制度的针对性、科学性、可操作性，形成用制度管人、管权、管事、管钱的长效机制，逐步形成有权必有责、用权受监督、违规受惩戒的制度体系，使制度达到全覆盖、没漏洞、无弹性、硬约束。领导干部要带头执行制度、自觉维护制度，在制度面前不破格、不越轨、不搞特殊化，用实际行动维护制度权威性，营造出人人维护制度的良好氛围。要坚持问题导向。以政治巡察反馈的问题为工作导向，健全完善工作制度，及时堵住制度漏洞，做好巡察后半篇工作。

三要筑牢“不想腐”的堤坝。不想腐是不敢腐、不能腐的防线， 重在教育和自律。一方面，要持续深入开展廉洁从政教育，使“不想腐”成为党员干部的思维习惯和价值取向，重点强化五种意识：要强化底线意识，守住老实做人的底线，守住清白为官的底线，守住踏实处事的底线，守住秉公用权的底线，守住择善交友的底线；要强化敬畏意识，敬畏党纪国法，敬畏道德，敬畏群众，敬畏权力；要强化宗旨意识，时刻牢记公权姓公、是为群众、为服务对象服务的，决不允许滥用公权、以权谋私；要强化自律意识，在学习教育中强化自律意识，在树立正确观念中强化自律意识，在自觉接受监督中强化自律意识；要强化担当意识，履职尽责，团结高效，积极作为，勇于负重。另一方面，我们要运用违纪违法反面案例，加强警示教育，树立贪污腐败人人唾弃喊打的局面，强化党员干部以贪污腐败为耻的心理；也要加强正面事迹的宣传，树立好、宣传好廉洁奉公的先进人物，引导党员干部形成廉洁为荣的强大信念。同时，注重政德教育和家风教育， 引导党员干部修身慎行、怀德自重、清廉自守。

同志们，党风廉政建设永远在路上。让我们在市委市政府的坚强领导下，在市纪委监委的指导监督下，认真履行全面从严治党政治责任，主动担当作为，认真履职尽责，不断将党风廉政建设工作引向深入，为推动**创新转型高质量发展做出积极贡献！

XX 集团有限公司党委 2022 年党风廉政建设及反腐败工作方案为推进 xx 集团有限公司党风廉政建设及反腐败工作的落实，进

一步明确责任，细化目标，结合公司实际，现制定公司 2022 年党风廉政建设及反腐败工作方案。

Xx 集团有限公司党委对公司党风廉政建设工作负主体责任。公司党委书记对公司党风廉政建设工作负第一责任。公司领导班子成员对分管领域党风廉政建设工作履行“一岗双责”。各部门、子公司负责人对所属员工负管理责任。公司纪检监察室对公司党风廉政建设工作负监督责任。

一、强化政治建设，增强“两个维护”的自觉性

（一）公司党委、领导班子成员要坚持党的领导，全面从严治党， 把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，履行“一岗双责”，强化廉政意识，自觉做到坚守红线底线。提高政治站位，严格服从上级各部门及公司党委的领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央、上级党委保持高度一致。带头贯彻“五个必须”，坚决防止“七个有之”，及时识别苗头性、倾向性政治问题隐患，严肃整治攀附贴附、团团伙伙、钻圈子、爬山头的政治骗子和政治掮客， 坚决抵制“山头主义”“拉帮结伙”“圈子文化”，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为做斗争，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，全心全意致力于“港园城”三位一体融合发展建设服务。

责任单位：公司党委

参与单位：公司各部门、子公司