全省县级司法行政法制工作调研

根据厅党委的统一部署，我处以“服务保障实战化建设，加强县级司法行政法制工作”为主题，组织开展专题调研。在对全省各地进行书面调查的同时，对南京市江宁区、苏州市张家港市和吴中区、扬州市仪征市、徐州市鼓楼区等地进行实地调研，通过广泛的问卷调查和面对面听取汇报、座谈交流等形式，比较系统、全面地了解了全省县级司法行政法制工作开展状况。现将调研情况汇报如下：

一、全省县级司法行政法制工作现状分析

司法行政法制工作开始于上世纪90年代初，以1990年《司法行政法制工作规定》（司法部10号令）为发端。2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》出台后，在司法行政系统和地方政府法制部门的共同推进下，特别是通过全省依法行政（规范执法）合格单位创建活动的促进和推动，全省县级司法行政法制工作逐步展开。具体工作内容主要包括以下几个方面：一是组织实施县级司法行政机关的依法行政工作；二是开展基层司法行政职权清理审核、目录编制、流程图编制工作；三是推进政务公开和权力阳光运行；四是开展基层司法行政机关建章立制工作；五是根据上级机关安排，组织开展执法检查；六是推进基层执法队伍建设管理，等等。

近两年来，随着县级司法行政执法活动数量不断增加和执法刚性要求不断提高，在省厅大力推进县级司法行政机关实战化建设、加大执法检查质量考评工作力度等决策部署引导下，各地对县区司法行政法制工作的认识水平和重视程度都有所提高。苏州市局制定了《关于进一步加强和规范县级市（区）司法行政机关法制工作的指导意见》；扬州市局组织各县区梳理社区矫正、人民调解等县区司法行政执法活动的具体流程和环节；南京江宁区司法局在实战化试点工作中整合资源建立执法管理大队，并着力梳理社区矫正执法风险点，建立职务风险预警管控机制；徐州市鼓楼区司法局设立法制科，配备专人参与重大决策论证、社区矫正刑罚执行、法律服务执业监管等执法活动。