在XX区调研安全生产工作时的讲话

同志们：

今年是我们党建党一百周年，也是“十四五”开局之年，全省上下认真贯彻中央和省委省政府决策部署，以有力的措施做好安全生产工作、为建党一百周年创造良好安全稳定环境，这是当前压倒一切的政治任务。6月17日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，XX区紧接就密集开会，对安全生产工作进行再安排、再部署，这些部署和措施必将对促进安全生产形势稳定向好发挥重要作用。从安全生产本身来讲，我们既要着眼当前，抓好“七一”前的阶段性安全防范工作，为建党一百周年创造安全稳定环境；也要立足长远，借助党中央国务院高度重视安全生产的有利时机，研究解决影响安全生产的基础性、瓶颈性问题。今天我们到XX区调研，主要目的就是了解行业部门如何落实监管责任，如何更好地落实行业部门监管责任来推动企业主体责任落实。下面，我再强调几个问题：

第一个问题：为什么要把落实行业监管责任和企业主体责任摆在如此重要的位置？

一是只有企业把安全隐患排查落实到位，安全生产监管才能形成“横向到边，纵向到底”的工作体系。市场主体数量庞大，安全风险无处不在，是当前安全生产面临的严峻形势。全省市场主体过百万，单靠政府的监管去排查清除隐患问题，实际很难做到全覆盖。从刚才XX区汇报来看，全区仅餐饮和食品类生产企业达到6000余家，仅靠市场监管局等部门力量要做到拉网式、地毯式检查难度很大。因此，只有以企业自身落实安全隐患排查为主，行业部门监管为补充，才能形成“横向到边，纵向到底”的工作体系。

二是行业部门责任重心就是要督促企业落实主体责任。行业监管部门的主责主业是督促企业落实主体责任，而不是代替企业去查隐患、找问题、搞整改。如果企业的主体责任不落实，既便行业部门搞什么样的排查，都很难把问题查准查实改到位，如果行业监管部门大包大揽，反而可能使企业忽视自身责任的落实。所以，行业部门落实安全监管责任，重心就是围绕督促落实企业主体责任来研究出台各类务实管用的举措，推动企业落实主体责任，自主自觉开展隐患排查。

三是企业自查隐患成本最低、排查最准，整改最及时，效果最好。从企业角度看，对存在的安全隐患，更多的是害怕行业监管部门发现，害怕被采取罚款、停产等措施，类似“猫鼠关系”，更多的考虑是如何躲避安全检查、掩盖问题，而不是从根本上消除隐患、解决问题。加之行业部门监管专业水平不高，发现不了根本性、深层次的矛盾问题，可能直接引发事故的问题，大多数检查都浮于表面。因此，排查隐患，最经济、最有效、最能解决问题、效果最好的措施应该是企业自查。