2023 XX

为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重 要论述精神，贯彻落实《构建 XX“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2023 年度版）》，加快构建 XX 全周期企业服务关爱体系，持续打造一流营商环境，制定本行动方案。

一、总体要求

——坚持正确的改革举措方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委十三届二次全会、市第十三次党代会、市委十三届五次全会和区委十三届五次全会精神，遵循市场化法治化国际化原则，积极促进商品、服务、资金、人才等各类生产要素自由流动，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度建设，全面打通企业反映强烈的痛点、难点、堵点，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的环境，使构建全周期企业服务关爱体系、打造一流营商环境这场深刻改革沿着正确方向前进，更大激发市场活力和社会创造力，不断提升市场主体的获得感和满意度。

——坚持构建亲清新型政商关系。坚持以规则为基础、

以服务为根本，构建亲清新型政商关系，做到“十个没有”， 即：没有推诿扯皮、没有吃拿卡要、没有权钱交易、没有暗

箱操作、没有随意执法、没有侵权争利、没有违规收费、没有优亲♘友、没有诚信失守、没有插手干预，充分落实权利平等、机会平等、规则平等的要求。

——坚持转变政府职能。坚持深化“放管服”改革，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。多为企业发展着想，任何改革都不得增加企业负担，任何服务都不得附加额外条件，任何监管都不得简单一罚了之。正确把握营商环境改革的核心是审批制度，审批制度改革的核心是简政放权， 简政放权改革的核心是市场归位，市场归位改革的核心是市场能干好的一律交给市场，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，降低制度性交易成本。

——坚持动态优化调整。坚持以开放和发展的观念建设

营商环境，推动《XX 市 XX 区构建全周期企业服务关爱体系打造一流营商环境的行动方案》（以下简称《行动方案》） 有节奏地进行迭代更新，既保持政策体系相对稳定，又充满生机活力。根据对营商环境改革实行“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”的原则，2023 年修改形成《行动方案（2023 年度版）》，并发布实施，始终把以年度为周期滚动更新作为营商环境改革推进机制，确保营商环境改革不止步，各项措施始终处于优势地位，从根本上解决打补丁、加码式出台新政策造成体系混乱和互相矛盾等问题。