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生态扶贫作为“五个一批”脱贫攻坚重要举措之一,带动全市 70 多万贫困人口脱贫增收,改善了贫困地区生态环境,为如期完成新时代脱贫攻坚目标任务作出了积极贡献。 为贯彻落实中央、省和市委、市政府决策部署,巩固拓展生态脱贫成果,促进乡村振兴,特制定以下实施方案。
一、总体要求
坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持共同富裕方向,坚持绿水青山就是金山银山理念, 坚持稳中求进工作总基调,将巩固拓展生态脱贫成果放在突出位置,以深化新一轮林长制改革为动力,全力打造林长制改革示范区,全面推进乡村振兴,推动革命老区绿色振兴、 赶超发展,为新阶段现代化幸福×建设和长三角一体化高质量发展提供更加有力的生态支撑。
在脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内,继续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,加强生态保护修复和基础设施建设,加快生态产业提质增效,实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接。到 2025 年,生态脱贫成果巩固拓展,脱贫人口通过参与生态保护、开展大规模国土绿化和发展生态产业,收入水平逐步提高,生态环境持续改善,优质生态产品供给能力明显增强,人民群众美好生活需
要满足能力不断提升。到 2035 年,脱贫地区生态环境根本好转,生态产业发展水平显著提升,生态美、百姓富“双赢” 局面基本实现。
二、主要原则
(一)坚持合理调整、平稳过渡。过渡期内在巩固拓展生态脱贫成果上下功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持,适度向乡村振兴持续攻坚区倾斜。在生态补偿、国土绿化、生态产业等帮扶政策保持总体稳定的基础上,分类梳理现有帮扶政策并进行优化调整,逐步推进生态扶贫政策向稳定政策转变,增强生态脱贫稳定性。
(二)坚持帮扶不变、巩固提升。严格落实“四个不摘” 要求,继续开展驻村帮扶、定点帮扶,保持原有帮扶责任人、 帮扶联系人不脱钩,重点帮扶农村低收入人口,加大科技帮 扶,提升基层一线工作能力,巩固“两不愁三保障”成果。因地制宜发展脱贫地区生态产业,推动一二三产业融合发展, 提升产业质量效益和竞争力,密切利益联结机制,拓展脱贫 群众增收空间。
(三)坚持落地落实、常态长效。坚持抓落实、快速响应的工作机制,将各项帮扶举措及时落到实处。创新体制机制,充分调动脱贫人口的积极性,强化全过程监管,确保巩固生态脱贫成果各项举措见实效、可持续、利长远,推动脱贫地区生态文明建设取得更为明显的实质性进展。
三、主要任务
(一)保持脱贫人ロ稳定就业
加强生态护林员管理。对全市现有×名生态护林员,
过渡期内保持政策稳定,按季度精准更新生态护林员基本信
息,完善生态护林员选聘管理制度,明确管护责任、管护边界,不断健全生态护林员考核奖惩激励机制。做好生态护林
员队伍服务培训等工作,为生态护林员配备巡护装备、购买
保险,加大对生态护林员服务保障水平。
建立多元化管护机制。支持森林资源管护任务重、原
非贫困县区,通过政府购买服务、社会参与等方式开展生态
管护,设立护林公益性岗位,吸纳农村低收入人口就近就地
参与生态管护和管理服务。
推广以工代赈方式。在营造林、森林保护与修复及油
茶、薄壳山核桃、储备林基地建设等领域中生产作用道路、
贮存设施、灌溉基础设施和管护用房等配套和附属工程建设
与维护,因灾损毁营造林附属配套工程复建等,采取以工代
赈方式因地制宜实施一批项目,带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。
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