乡村建设行动实施方案

为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平， 依据X 精神，结合我省实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

〔一〕指导思想。坚持把乡村建设摆在现代化建设的重要位置，坚持“尊重规律、稳扎稳打，因地制宜、分类指导，注重保护、表达特色，政府引导、农民参与，建管并重、长效运行，节约资源、绿色建设〞的原则，以普惠性、根底性、兜底性民生建设为重点，突出规划引领，统筹资源要素，强化乡村根底设施和公共效劳体系建设，补短板、强弱项、固底板、扬优势，促进城乡融合开展和乡村全面振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。

〔二〕工作目标。到 2025 年，乡村建设取得实质性进展， 农村根底设施短板根本补齐，农村公共效劳水平连续提升，农村人居环境大幅改善，农村公共根底设施管护机制根本建立，农村精神文明建设显著强化，一批具有辐射带动能力的中心镇〔村〕加快建成，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

二、重点任务

〔三〕扎实推进乡村国土空间规划。在县域片区划定的根底上，围绕优化资源配置、提升开展质量、增强效劳能力、提高治理效能 4 大任务，高质量高标准编制乡村国土空间规划。到 2023

年 6 月，全省乡镇级国土空间总体规划编制完成〔阿坝州、甘孜

州、凉山州可依据实际合理安排〕；到 2024 年 12 月，有条件、

有建设需求的村应编尽编村规划。合理划定各类空间管控边界， 优先划定耕地和 X 根本农田，细化落实生态保护红线，科学合理确定城镇开发边界。因地制宜布局农村居民点，新建农房要顺应原有地形地貌和自然形态，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，塑造山水田♘与乡村聚落相融合的空间形态。发挥乡村国土空间规划指导约束作用，确保各项建设依规有序开展。建立政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的乡村国土空间规划编制机制，共建共治共享美好家

♘。

〔四〕实施农村道路建设提升工程。以实施拓直连、促融合、保安全、强治理、提养护、优效劳、扩示范为重点，全面推进“四好农村路〞高质量开展。继续开展“四好农村路〞示范创立，到2025 年，80%以上县〔市、区〕创立为“四好农村路〞省级示范县，50%以上市〔州〕创立为“四好农村路〞省级示范市。大力推进乡村振兴产业路旅游路建设，推进交通与农业、旅游、美丽乡村融合开展，到 2025 年，完成具备条件的县级及以上产业♘ 区、国家 AAA 级及以上旅游景区通四级双车道及以上公路。推进撤并建制村畅通工程和自然村〔组〕通硬化路建设，到 2025 年， 完成全省 30 户及以上的自然村〔组〕通硬化路比例达 65%以上， 撤并建制村与合并后的新村委会全部完成直连直通。有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改道或错车道建设。推进专群结合、有路必养的农村公路养护机制建设，鼓舞村集体和

村民参与农村公路养护，农村公路列养率达 100%。推进村道安全生命防护工程实施，2023 年完成全部村道危险路段安防设施根本覆盖。稳固乡镇和建制村通客车成果，推进城乡一体化开展， 打造一批“金通工程〞样板县。

〔五〕实施农村水利建设提升工程。强化农村防洪工程建设， 完善治理维护机制，提升防汛抗旱能力。强化水库除险加固及监测设施建设，开展标准化标准化治理，防范水库垮坝、江河洪水、山洪灾害等风险。强化农村供水保水能力建设，提升灌溉效劳能力。稳固农村饮水安全成果，推进农村饮水安全向农村供水保证转变。强化水源保护和水质保证，加快推进农村千人以上供水工程配备净化消毒设施设备，建立健全农村饮水安全常态化监测机制。大力推进乡村水务，实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，更新改造一批老旧供水工程和管网，有条件的地方可由城镇管网向周边村庄延伸供水，因地制宜推进供水入户， 同步推进消防取水设施建设。到 2025 年，规模化供水工程覆盖农村人口比例达 60%，农村自来水普及率到达 88%。

〔六〕实施农村清洁能源提升工程。针对不同开展地域、开展阶段、开展需求，因地制宜建设现代农村电网，推进农村电网根底设施升级改造，提升农村电网供电能力和供电质量。推进农村供电效劳现代化，推进大数据、“互联网+〞、移动终端等与用电效劳在农村融合应用。优化农村能源供应结构，因地制宜开展太阳能、风能、水能、生物质能等。稳步开展沼气工程种养循环

利用工程。积极开展可再生能源低碳村建设，推进农村清洁能源可连续开展。加快城乡燃气协调开展，积极推进燃气管网向乡村延伸、向农村用户拓展。

〔七〕实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。聚焦农产品“最初一公里〞，围绕“川〞优势特色产业的产能产区分布， 因地制宜加快农产品产地冷藏保鲜设施建设，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。开展农产品供应链体系建设，围绕效劳产地农产品集散和完善销地冷链物流网络，推进产销冷链集配中心建设，打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络。完善农产品产地批发市场和乡村振兴重点帮扶县中心镇农贸市场。实施县域商业建设行动，完善农村商业体系，改造提升县城连锁商超和物流配送中心，支持有条件的乡镇建设商贸中心，改造提升乡镇快递物流站点，开展新型乡村便利店。深刻开展“交商邮〞合作， 健全县乡村三级物流配送体系，提高农村物流配送效率，加快实施“互联网+〞农产品出村进城工程，推进“川货寄递〞。到 2025 年，全省布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅、功能集成的县域商业体系根本形成。

〔八〕实施数字乡村建设提升工程。推进农村根底设施信息化升级，加快农村地区宽带网络和 4G 网络深度覆盖，推进 5G 网络向有需求、有条件的乡镇及行政村延伸。推进全省播送、有线电视网络和智慧广电乡村工程建设。实施新一代农村信息根底设施建设工程，加快物联网、地理信息等现代信息技术与农村生

产生活深度融合，普及智能设备，推广远程教育、远程诊治、数字金融等信息效劳。深刻实施“电商进农村〞行动，扩大农村电商覆盖面。强化数字农业农村建设，推进农业生产经营和治理效劳数字化改造，建设四川数字“三农〞大数据信息平台，布局“天空地〞一体化农业生产物联网监测系统，精准监控土壤墒情、作物苗情、病虫害情、自然灾情，提升农事规划、农机装备、改良育种、销售配送数字化能级。推进乡村根本公共效劳和乡村治理数字化。建设“四川科技兴村在线〞平台，构建线上线下相结合的乡村科技效劳体系。深刻实施“雪亮工程〞。连续开展数字乡村试点，举办数字乡村创新设计大赛。

〔九〕实施村级综合效劳设施提升工程。推进“一站式〞便 民效劳，整合利用现有设施和场地，加快补齐乡村综合效劳设施 短板，支持党务效劳、根本公共效劳和公共事业效劳就近或线上 办理。推进公共照明设施与村内道路、公共♘地一体规划建设。加快推进完善革命老区、民族地区、欠兴盛地区基层应急播送体 系，推进农村应急播送主动公布终端建设，提供灾情预警应急播 送、政务信息公布和政策宣讲等效劳。健全乡村应急治理体系， 合理布局应急避难♘地和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全 通道。强化农村全民健身场地设施建设，开展农村公共效劳设施 无障碍建设和改造。强化基层供销合作社与农村集体经济组织、农民专业合作社融合开展，推进供销合作社与基层农技推广机构、农业产业化龙头企业等开展合作，形成效劳农民生产生活的合力。

〔十〕实施农房质量安全提升工程。逐渐建立健全农村低收入群体住宅安全保证长效机制。连续推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。深刻开展农村房屋安全隐患排查治理，连续推进全省农村自建房安全专项治理，压实房屋产权人〔使用人〕安全主体责任，保证农村房屋安全使用。进一步标准和优化新建房审批流程。以农村房屋及其配套设施建设为重点，完善农村工程建设工程治理制度，省直有关部门统筹建立从用地、规划、建设、验收到使用的一体化治理体制机制。强化历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用，提升防火防震防垮塌能力。保护民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌。