当前中国发展阶段，城市很难为所有进城农民工提供在 城市体面安居的稳定就业与可靠收入。因为务工收入比较低， 进城农民工有强烈的获取现金的愿望，表现出来就是很少有 农民工愿意交“三险一金”，他们自己也交不起“三险一金”。XX 街道针对第一代农民工返乡“退养”面临的情况作出调研如下：

一、“退养”现状及面临的问题

（一）年龄大了，缺少就业机会，在城市没有安身之所， 返乡成为绝大多数大龄务工者的的选择。年轻时血气方刚， 是一定要到外面世界碰运气的。年龄大了，困了倦了，在城市里没有安身且缺乏相应的养老保障，无法承担在城市的生活成本，应该落叶归根的时候，他们希望有一个稳定安宁的环境，他们开始思乡。返回家乡自然而然成为选项。

（二）土地的保障功能弱化，农民工返乡收入减少。我国士地制度为农民提供了基本社会保障，在养老保障体系中曾发挥者重要作用，近年来，土地的保障功能呈现不断弱化的趋势，原因主要有：第一，农业生产成本提高，农民增收困难。随着科学技术的进步，农民在生产过程中使用大量化肥、农药等农用物资，使农业生产成本大大提高，虽然粮食产量也有所提高，但在粮食价格受国际影响而持续偏低的情