（征求意见稿）

为认真贯彻落实中央和省市支持乡村振兴重点XX县巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴决策部署，尽快补齐发展短板，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，加快实现农业农村现代化，根据《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《农业农村部等 12 部门关于印发〈关于支持国家乡村振兴重点XX县的实施意见〉的通知》《省委农村工作领导小组（省实施乡村振兴战略领导小组）印发<关于支持乡村振兴重点XX县的实施方案>的通知》《甘肃省人民政府关于印发甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》《市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组）印发<关于支持乡村振兴重点XX县的实施方案>的通知》等精神，结合实际， 制定本实施方案。

一、发展基础

（一）XX县情。XX县地处河西走廊东端，东南分别与白银市XX县和武威市XX县相连，西北与武威市凉州区接壤，北

邻腾格里沙漠，是国家乡村振兴重点XX县。全县共有 4 乡 15 镇 1 个街道，186 个行政村,7 个社区，全县国土总面积 5046 平方公里，常住人口 24.79 万人，聚居着 31 个民族。XX县曾是

国家六盘山集中连片特困地区甘肃 58 个XX县之一，也是甘肃

23 个深度XX县之一。近年来，XX县深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，精准施策、尽锐出战， 2014—2020 年全县累计减贫 14.23 万人，贫困发生率由 2013 年底的 39.86%下降到零，现行标准下所有贫困人口全部达到脱贫退出标准，130 个贫困村全部脱贫退出，与全国全省一道全面建成小康社会。2021 年底，全县共有农村人口 16.36 万人，监测

帮扶对象 2045 户 7610 人。XX县为古丝绸之路要冲，地理生态

区位特殊。XX县位于祁连山北麓，腾格里沙漠南缘，是全国主

体功能区规划“两屏三带”中“青藏高原生态屏障”和“北方防沙带”的重要组成部XX县域内山、川、沙区各占三分之一。境内有享誉古今的“金关银锁”古浪峡，“扼甘肃之咽喉，控走廊之要塞”，自古就以“驿路通三辅，峡门控五凉”的重要地理位置而闻名。G30、G2012、G312、S308 和兰新铁路穿境而过，成为承东启西、通达四方、连接内外、辐射周边的区域性商贸中心， 在承接产业转移、实现区域经济互补方面具有良好的发展空间。

XX县历史文化悠久，旅游文化资源丰富。汉武帝元狩二年（公

元前 121 年）XX县，属武威郡辖。明初以水名“古尔浪洼”（藏

语，意为黄羊沟XX县名沿袭至XX县境内有仰韶、马家窑、齐家、沙井等多处文化遗址，存有大量的彩陶、汉代青铜器、唐代鎏金佛、宋元瓷器等文物，尤以明清水陆画和《甘珠尔》大藏经最为著XX县境内名胜古迹众多，祁连山脉、中部绿洲、沙漠戈壁等自然景观与历史文化交相辉映，具有较高的文化旅游价值。汉明长城、大靖财神阁、土门三义殿、山陕会馆、玉皇殿等许多古代建筑遗迹，风格独特，具有厚重的历史文化底蕴。红军西路军古浪战役纪念馆是华夏文明传承创新区“红色文化弘扬”板块红军西路军“一综十二专”纪念馆之一，是省市县爱国主义、国

防教育和党史教育基地，2019 年创建为国家 4A 级旅游景区。古XX县建成全省最大的移民区，脱贫致富和生态环护双赢效益显著。新一轮扶贫开发以来，XX县举全县之力建成甘肃省最大的

易地搬迁集中安置区——黄花滩生态移民区，相继建成绿洲小城镇和 12 个移民新村，搬迁入住南部山区贫困人口 1.53 万户 6.24

万人，实现 3 个乡镇和 58 个贫困村整乡整村搬迁，建成乡村一

体化党群服务中心 18 个，同步配套水、电、路等基础设施和教育、文化、卫生等公共服务设施，实现搬迁群众由山区贫困落后面貌到现代城镇化生活的转变。全县森林覆盖率由“十三五”时期的 12.2%提高到 12.75%、草原植被盖度达到 46.97%。八步沙林场被生态环境部命名为全省首个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进群体荣获“时代楷模”等荣誉称号。2019 年 8 月 21 日，习近平总书记

亲XX县黄花滩移民区富民新村和八步沙林场视察，对XX县脱贫攻坚、易地扶贫搬迁和生态文明建设工作给予充分肯定。在移民区探索推行“一核多元、双业带动、‘三治’融合、六个机制、‘零距离’服务”社区治理新模式，受到民政部充分肯定，2021

年 9 月 14 日，全国易地扶贫搬迁集中安置社区治理培训会在古浪召开。XX县产业发展后劲较强，群众稳定增收更可持续。近

年来，XX县坚持把产业培育作为经济发展的重中之重，持续推动农XX县向农XX县迈进。建成日光温室 1.5 万座 3 万亩，蔬

菜种植面积达到 12 万亩，果蔬年产量达到 60 万吨。成功打造移民区万亩丝路寒旱农业、万亩枸杞种植等高标准示范园区，黄花滩移民区日光温室产业园入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。建成养殖暖棚 19.37 万座 1162.8 万平方米，畜禽存栏量达到

486.52 万头只，其中羊存栏跃居全省第一。省级现代农业（牛羊）产业园获批创建，建成 12 个市级农业产业园。农业产业化龙头企业达到 25 家，实现每个产业都有龙头企业引领发展。引进宁夏金宇浩兴等 9 家企业新建生态奶牛产业园，填补了奶产业“空白”。XX县扶贫公司和 19 个乡镇扶贫公司，规范提升农民专业合作社 1438 家，培育家庭农场 176 家，覆盖牛、羊、菜、菌、草、禽、猪、马铃薯、中药材、香瓜、观光农业 11 个产业。完成“三品一标”认证 84 个，“红光头”小麦、“古浪香瓜” 通过国家农产品地理标志认证。与中科院昆明植物研究所合作建成食用菌技术研究院，全省首家云上乡村农业资源交易平台、首