2021年度法治政府督察自查报告

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、市委有关法治政府建设决策部署，积极探索创新，全力推动《××市法治政府建设实施方案》中45项长期坚持任务及已完成年度任务的巩固落实，法治政府建设各项工作成效明显，群众满意度、政府公信力、营商法治环境不断提升。

（一）依法全面履行政府职能

1．行政审批制度改革深入推进。全面推行行政审批制度改革，理清行政许可事项717项，全部实行目录、编码、动态管理；承接取消区级行政许可事项4项和市级下放的行政许可事项1项，保留行政审批中介服务事项101项。不断深化商事制度改革，全面实行“三十一证合一”，优化“多证合一”证照办理流程，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，推行未开业、无债权债务企业简易注销制度，简化企业一般注销程序，试行市场主体住所登记申报承诺制。全面推进“四办”，大力推进“减环节、减时间、减材料、减跑动”等业务流程再造，依申请类事项网上可办率达93．3％，行政审批时限压缩率达81．1％、平均跑动次数达0．2次、即办件比例达46％、“全程网办”达80．33％，“零跑动”事项992项、“最多跑一次”事项412项。优化审批服务，三级政务服务体系标准化建设实现全覆盖，全面推行分领域“一窗综办”，综窗占比达93％、进入综窗事项占比达88．43％。

2．落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。发布区级公共服务事项清单343项，行政权责清单4787项，动态编制发布区级实施清单5358项；发布镇街公共服务事项清单80项，行政权责清单127项。严格执行上级市场准入负面清单，保留行政事业性收费及政府性基金15项、涉企保证金9项。

3．统筹做好机构改革“后半篇文章”。对新组建、职能职责调整变化大的部门机构改革落实情况、“三定”规定执行情况等进行了跟踪论证和评估，推进机构、职能、人员、业务全面融合，切实推动机构改革真正发生“化学反应”。持续深化事业单位改革，撤并处级事业单位5个，升格8个；撤并科级事业单位36个，新设20个，更名“委、办、局、处”事业单位11个，为14个区管学校和医疗机构核定党组织领导职数和专职纪委书记职数；为40个科级事业单位核定了专职党组织副书记职数；重新发文调整46个事业单位机构编制事项、35个部门事业单位和133个镇街事业单位宗旨职责任务。

4．加强事中事后监管。构建“1＋1＋N”的社会信用体系架构，全力推动“信用××”信用信息平台建设。常态化开展“双随机一公开”监管，建立了由××区市场监管局牵头的15个区级市场监管领域部门联合的“双随机一公开”监管联席会议制度，完善了各成员单位“执法人员数据库”和“监管对象数据库”，统一在市级“双随机一公开”监管平台开展除涉及安全、质量、公共利益等领域日常检查，实现了“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。2020年，我区在“双随机一公开”监管平台上共完成16次抽查任务，涉及抽查市场主体10002户，发现问题857户，市场主体已注销或已吊销44户，依法列入经营异常名录391户，责令改正395户。