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本次常委会会议是在上海抗击新一轮疫情防控取得重要阶段性成果、从应急处置向常态化防控转换、力争尽快有序恢复正常生产生活秩序的关键时期召开的。本次会议的召开也充分体现了市人大常委会面对严峻复杂的疫情,在市委的坚强领导下,坚定信心依法履职,充分发挥人大职能作用,担责于身,担当作为,奋力打赢大上海保卫战的坚强决心和自觉行动。
本次会议审议了《上海市公安机关警务辅助人员管理条例》《上海市红十字会条例》《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》《上海市浦东新区推进市场准营承诺即入制改革若干规定》等 7 件法规草案,表决通过了其中的 3 件。通过的《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定》(以下简称《决定》) 是继去年通过《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》后,出台的又一部推动城市治理数字化转型的重要法规。《决定》坚持人民城市重要理念,明确提出推进“一网统管”建设,以“一屏观天下、一网管全城”为目标,实现数字化呈现、智能化管理、智慧化预防,不断提升城市治理效能。特别是根据当前疫情防控常态化要求,维护社会公共卫生安全秩序,为保障在公共场所、居民小区等场所实行个人疫情防控信息核验措施(即“场所码” 或“数字哨兵”等核验措施),核验个人健康信息提供法治支撑。通过的《上海市人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》认真贯彻中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,紧密结合上海实际, 对刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察,以及金融和知识产权检察、未成年人检察、涉案企业合规改革等方面作出具有本市特色的规定,并明确强化执法司法机关支持配合检察机关实行法律监督的责任义务。通过的《上海市人民代表大会常务委员会关于修改<上海市工会条例>的决定》贯彻修改后的《中华人民共和国工会法》,在本市工会工作中进一步突出坚持中国共产党的领导,突出贯彻中央和市委对工会改革的新要求,突出职工代表大会和集体协商等民主管理制度建设,同时体现抗疫实践,明确各级工会组织在维护城市运行安全和应对突发事件中要发挥重要作用。
本次会议听取和审议了关于本市 2021 年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。常委会组成人员在审议中充分肯定本市环境保护工作所取得的成效,同时指出,要继续加大污染治理力度,特别要根据疫情反映的情况,加快城中村、老旧小区、大型农贸批发市场等重点区域环境治理、垃圾处理,回应民生关切,补齐治理短板。会议还听取和审议了市人大常委会法工委关于 2021 年备案审查工作情况的报告。常委会组成人员在审议中对去年规范性文件备案审查工作给予了充分肯定,同时指出,从疫情反映情况看,中央和市委政策措施的贯彻落地在一些基层仍然存在执行不到位的情况。常委会法工委要高度重视法律法规、政策措施落实的最后一公里、最后一百米的问题,推动各区人大常委会强化对基层规范性文件、办法、口径的合法性监督,切实维护法制统一、政令统一,依法维护公民、企业和组织的合法权益。
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