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习近平总书记反复强调“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”，党的十九届五中全会明确提出“基层治理水平不断提高”的战略目标。2021 年 7 月，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》发布。意见系统论述了基层治理现代化的要素结构和关键环节，是新时代基层治理现代化建设的根本遵循和行动指南。基层治理是国家治理的基石，基层治理现代化是国家治理现代化的有机组成部分和重要基础工程，正确把握其中蕴含的五个重要关系对巩固和发扬中国特色基层治理制度优势具有重要意义。
一、在治理价值上，要正确把握民主和民生的关系
以民生促进和提升民主。习近平总书记指出
：“创
新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。”社会治理为了人民，为了人民就是强调民生问题，解决民生问题就要充分发扬民
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